问题——民营经济如何法治化轨道上稳定预期、增强活力,持续受到社会各界关注。当前,部分民营企业在市场开拓、融资可得性、创新投入回报周期、涉企执法规范等仍有现实关切。围绕民营经济促进法的推进落实,如何以更稳定的制度供给推动政策直达快享,成为提振企业信心、做好预期管理的关键。 原因——民营经济是推进中国式现代化的重要力量——既依托市场活力——也受制度环境影响。从发展阶段看,我国经济正处于转型升级、新旧动能转换的关键期,科技创新、产业升级与扩大有效投资相互带动,民营企业在技术迭代快、机制灵活、贴近市场等上优势明显。此外,外部环境更趋复杂、国内竞争加剧,企业对政策的连续性、可预期性和可操作性提出更高要求。实践表明,将“支持民营经济发展”的政策导向更固化为稳定、透明、可执行的制度安排,才能更有效降低制度性交易成本,形成鼓励创新、保护产权、稳定预期的长效机制。 影响——3月4日举行的十四届全国人大四次会议新闻发布会上,大会发言人娄勤俭介绍,企业层面的反馈显示,诸多促进投资和科技创新的政策正在提升民营企业创新能力;贷款贴息等融资支持政策,带动民营企业市场竞争力增强;规范涉企执法专项行动进一步改善了营商环境。这些表态传递出明确信号:支持民营经济不是一时之举,而是将以法治化方式持续推进,通过制度稳定性对冲不确定性,以更可预期的营商环境增强企业家长期投入意愿。对地方政府而言,也意味着要在政策兑现、要素配置、执法司法、政务服务等环节加强协同,用更直接的变化提升市场主体获得感。 对策——推动民营经济高质量发展,关键在于把政策红利转化为发展实效,并以法治保障常态化、规范化。 一是以法律实施为牵引,进一步夯实产权保护、市场准入、公平竞争等基础制度,确保各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。 二是提升金融支持的精准度和可持续性,围绕科技型、成长型民营企业融资需求,完善贴息、担保、风险分担等机制,引导金融资源更多投向实体经济和创新领域。 三是持续推进规范涉企执法,健全执法标准与程序约束,完善行政裁量基准,治理乱收费、乱罚款、乱检查等问题,形成更稳定透明的制度环境。 四是强化创新链与产业链协同,支持民营企业参与关键核心技术攻关、重大工程建设和产业基础再造,引导资源向高端化、智能化、绿色化集聚。 五是提升政策协同与落地效率,增强政策可操作性和直达性,减少“中梗阻”,让企业在项目审批、用地用能、人才引进、知识产权保护等上获得更顺畅的服务保障。 前景——娄勤俭表示,随着法律进一步落地实施,民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足,前景更加广阔。可以预期,随着制度安排更完善、政策执行更一致、涉企服务更高效,民营企业将扩大有效投资、稳定就业、促进消费、培育新质生产力等上发挥更大作用。同时,民营企业也需顺应高质量发展要求,强化合规经营与风险管理,加大研发投入,提升核心竞争力和全球化经营能力,在转型升级中把握新机遇、拓展新空间。
在中国经济高质量发展的新阶段,民营经济既是生力军,也是重要支撑。从政策支持走向法治保障,体现出国家支持民营经济发展的长期取向。随着市场活力与法治环境相互促进,民营企业有望书写更多“春天的故事”。