国务院反垄断办启动外卖平台行业调查评估 规范竞争秩序促进健康发展

当前我国外卖平台行业已进入深度整合期,头部企业通过资本优势开展补贴战、流量控制等行为,导致市场竞争呈现"内卷化"特征。

据第三方数据显示,2023年外卖行业交易规模突破1.2万亿元,但商户端佣金压力同比上升15%,骑手群体收入增速却连续三年低于行业平均水平。

这种畸形发展模式引发监管层高度关注。

此次调查的深层动因在于平台经济"双刃剑"效应显现。

一方面,外卖行业带动逾700万就业岗位,年服务消费者超5亿人次;另一方面,部分平台滥用市场支配地位,通过"二选一"协议、算法压价等手段破坏公平竞争。

国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室特别指出,此类行为已造成三重损害:挤压中小商户生存空间、削弱行业创新动力、扭曲生产要素配置效率。

调查将采用多维取证方式,包括对平台算法规则的技术核验、商户经营成本抽样分析、骑手权益保障专项调研等。

值得注意的是,本次行动延续了我国平台经济监管"立规矩、划底线"的治理思路。

2021年以来,《关于平台经济领域的反垄断指南》《互联网平台分类分级指南》等政策相继出台,逐步构建起"预防性监管+动态评估"的新型治理体系。

商务部研究院专家分析,此次调查将产生三方面积极影响:其一,明确大数据杀熟、强制独家合作等行为的法律边界;其二,倒逼平台优化算法透明度与利益分配机制;其三,为《反垄断法》修订积累实践经验。

某头部平台内部人士透露,企业已启动合规自查,重点调整商户分级收费标准和骑手社会保障方案。

从国际视野看,我国平台经济监管正呈现"精准化+差异化"特征。

不同于欧美"事后惩戒"模式,我国更注重通过行政指导提前化解风险。

这种治理智慧在网约车、直播电商等领域已取得成效——相关行业投诉量同比下降23%,创新投入反而增长34%。

规范与发展从来不是对立关系。

对外卖平台服务行业开展市场竞争状况调查、评估,释放出以法治方式维护公平竞争、以制度安排稳定市场预期的明确信号。

面向未来,唯有在规则清晰、秩序良好的环境中,各方主体才能把竞争焦点从“拼补贴、拼价格”转向“拼效率、拼服务、拼创新”,让平台经济更好服务实体、更好惠及民生。