城镇化进程加速的背景下，如何有效利用城市存量空间、提升基层治理效能，成为各地面临的重要课题。襄州区通过实践探索，给出了创新性解决方案。 长期以来，城市社区普遍存在两个突出问题：一上是党群服务中心、架空层等公共设施利用率不高，另一方面是社区居民尤其是老年群体对便民服务的需求难以满足。传统行政化的社区管理模式往往造成资源闲置与服务短缺并存的矛盾。 襄州区委组织部深入调研后发现，问题的症结在于资源配置方式与群众需求脱节。许多具备专业技能的手艺人因租金压力难以开展服务，而社区居民又苦于找不到便捷可靠的生活服务渠道。这种结构性矛盾制约了基层治理效能的提升。 针对此现状，2025年下半年起，襄州区启动"空间换服务"改革。各街道对辖区内闲置空间进行系统摸排，通过拆除非承重隔墙、优化功能布局等方式实施"微改造"。西湾社区将80平方米办公区改造为"共富小铺"，引入缝补、理发等便民服务；肖湾街道将架空层改造为婴幼儿活动空间；金华街道则打造了集阅读、休闲于一体的"邻里会客厅"。 这一创新举措产生了多重积极影响。首先，盘活了9700余平方米闲置空间，提高了公共资源使用效率。其次，为56岁的张静等社区能人提供了稳定的经营场所，其缝补服务价格亲民，深受居民欢迎。再次，通过线上推广与线下服务相结合的模式，形成了可持续的运营机制。数据显示，仅张湾街道就有10余家商户入驻，服务涵盖家政、维修等多个领域。 该区采取"政府搭台、社会唱戏"的运作模式：政府部门负责场地改造和基础配套，商户可"零租金"入驻；社区通过微信群等渠道进行宣传推广；服务价格由市场调节，确保惠民利民。这种模式既减轻了创业者负担，又保障了服务质量。 展望未来，襄州区的实践为城市基层治理提供了有益借鉴。随着城镇化质量提升要求的不断提高，"微改造"模式有望在更多领域推广应用。下一步，该区计划将经验做法制度化，建立长效机制，同时探索引入更多元的社会力量参与社区治理。
盘活闲置空间，从一面墙、一个角落的改造开始，实则回应了群众对便捷生活的期待和基层治理创新的需求。将"沉睡资源"变为"实用服务"，让"单一管理"走向"多元共治"，不仅增添了社区活力，也为公共服务精准落地提供了可复制的方案。基层治理的成效，最终要体现在居民实实在在的获得感上。