北京市在推进京津冀协同发展中，将密云区和延庆区定位为生态涵养区，这一战略地位决定了两区发展的基本方向。
在近日召开的市人大会议上，殷勇充分肯定了两区过去一年的发展成绩，特别是在面对特大洪水灾害时所展现的应对能力和恢复韧性。
去年"25·7"区域性大洪水对密云、延庆两区造成了严重影响。
面对这一重大考验，两区坚决贯彻落实市委市政府部署，迅速启动应急响应机制，全力防范应对灾情，抓紧恢复灾区生产生活秩序，确保受灾群众温暖过冬。
防汛救灾和灾后重建工作取得了阶段性成果，这充分体现了两区的执行力和凝聚力。
当前，两区要进一步明确发展思路，坚持生态优先、绿色发展这一核心理念。
殷勇强调，两区必须牢牢把握生态涵养区的功能定位，践行"绿水青山就是金山银山"理念，在绿色发展的基础上谋划区域产业布局。
这意味着产业发展不能以牺牲生态环保为代价，而是要在保护生态的前提下寻求经济增长的新路径。
灾后恢复重建是当前的紧迫任务。
两区要加快推进灾后恢复重建工作，落实防汛避险救灾的硬措施，因地制宜推进高地堡垒等防灾设施建设，增强基础设施的抗灾能力。
这既是对受灾群众的负责，也是提升城市整体防灾减灾救灾能力的重要举措。
通过完善防灾体系、提升基础设施韧性，能够有效降低极端天气事件带来的风险。
乡村全面振兴是两区发展的重要内容。
要在农业增效益、农村增活力、农民增收入上下功夫，大力发展生态农业、品牌农业，实施好"百千工程"，加快推进农业农村现代化。
这一系列举措旨在通过产业升级和结构优化，实现农业的可持续发展，让农民分享发展成果。
密云区作为首都重要的水源地，肩负着特殊的使命。
殷勇特别强调，密云区要认真履行保水防汛的第一职责，统筹推进保水、治水、防灾工作。
要贯彻落实《密云水库水源保护条例》，完善水源保护体系，筑牢密云水库的生态安全屏障。
同时，密云区要聚焦重点功能区布局，突出差异化、特色化发展，紧抓特色主导产业，培育壮大新质生产力。
怀柔科学城东区建设是一个重要抓手。
密云区要做好怀柔科学城东区的建设发展工作，推动基础研究取得突破、成果实现产业化落地，打造高品质的"科学家之城"。
这既能为北京的科技创新做出贡献，也为密云区经济发展注入新动力。
两区要充分挖掘自身资源禀赋，以独有的水生态资源为基底，深度挖掘长城文化、水库文化、红色文化等丰富的文化内涵，拓展多元融合消费新业态。
这样既能促进文化传承发展，又能带动旅游、休闲等相关产业发展，形成文化与经济相融合的发展格局。
改善民生福祉是发展的根本目标。
两区要在教育、医疗等各项民生工作上抓好实效，做好受灾群众和困难群众的帮扶工作，提升群众的获得感、幸福感、安全感。
这体现了以人民为中心的发展思想，确保发展成果惠及全体人民。
绿色是底色，安全是底线，发展是目标。
坚持生态优先并不意味着放慢脚步，而是要求以更高标准、更强韧性、更优结构推动高质量发展。
把灾后恢复重建与长远治理相衔接，把水源保护与产业升级相统筹，把民生改善与乡村振兴相促进，才能让生态涵养区既守得住绿水青山，也走得稳绿色发展之路。