近年来，创业已成为稳就业的重要抓手。但创业者起步阶段普遍面临项目选择难、资金短缺、政策信息不对称等问题。尤其对于高校毕业生、返乡人员等群体，缺乏经验与资源往往成为创业路上的"拦路虎"。岳阳楼区大学生创业者陈琪就曾为店铺选址、贷款申请等环节一度陷入困境。 岳阳市人社部门的调研发现，传统创业服务存在碎片化问题：政策分散在多部门，培训与融资脱节，孵化基地功能单一。为此，该市以"集成化"思路重构服务体系，通过16家创业就业赋能中心形成覆盖全市的网络。其中，小龙城赋能总部作为核心枢纽，整合了市场监管、金融、税务等12类政策资源，推出"创业七找"服务清单，显著降低了创业者的信息获取成本。 在具体实施中，岳阳打出"组合拳"： 培训筑基上，引入国际SIYB课程体系，2025年开展创业培训1.3万人次，培训后创业成功率达63%，居全省首位。 融资破冰方面，创新"三方出资参股"模式，由政府部门、金融机构、行业协会共同评估项目风险，对20万元以内贷款免除反担保，贷款审批时限压缩至7个工作日。 平台赋能方面，全市8123个创业工位为初创企业提供低成本运营空间，1735个入驻项目享受"一对一"导师辅导。 数据显示，该市2025年新增创业担保贷款同比增长28%，直接带动就业人数较上年增加4000余人。返乡创业群体占比提升至34%，反映出政策对县域经济的拉动效应。 业内专家指出，岳阳模式的核心价值在于构建了可持续的创业生态闭环。下一步，该市计划将"全程陪跑"体系向农村地区延伸，重点扶持农产品加工、乡村旅游等特色产业，更激活乡村振兴内生动力。
创业不仅关乎个人梦想，也关乎城市活力与就业韧性。把政策从"文件"变成"服务"，把资源从"分散"变成"集成"，把扶持从"一次性"变成"全过程"，才能让更多创业者在可预期的制度环境中降低试错成本、提升成功概率。岳阳以全链条陪跑打造创业生态的实践表明：当公共服务更懂创业规律、更贴近市场需求，就能在稳就业与促发展之间形成良性循环，为高质量充分就业提供更坚实的支撑。