2025年，复杂多变的外部环境下，我国就业政策持续发力，社会保险制度改革推进，为经济社会平稳运行提供了重要支撑； 虽然全年城镇新增就业达到1267万人，城镇调查失业率全年均值为5.2%，但就业工作面临新的挑战。高校毕业生规模处于高位，新兴产业与传统行业岗位需求加速分化，部分行业景气度波动，企业成本压力与用工谨慎情绪并存。这意味着稳就业既要稳住基本盘，也要加快实现供需适配。同时，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上，稳就业不仅关乎城市就业，更关乎巩固脱贫成果与促进共同富裕。 政策支持与服务优化共同发力。失业保险降费率为企业减负1872亿元，稳岗返还资金发放336亿元，有效缓解了企业用工收缩的冲动。各地开展高校毕业生招聘活动，全年共举办招聘会2.1万场，释放岗位超过千万个。"技能照亮前程"行动推动补贴性培训超过1100万人次，以技能提升带动就业质量提升。 社会保障上，养老保险全国统筹稳妥实施，增强了制度统一性与基金调剂能力。个人养老金制度平稳运行，多层次养老保障体系建设持续推进。职业伤害保障试点参保人数累计达2510万人，为新业态劳动者权益保障提供了制度探索。 社保覆盖面持续扩大。截至2025年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，较上年底分别增加316万人、329万人、102万人。社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口；电子社保卡领用人数11.04亿人，覆盖78.4%人口，公共服务数字化水平不断提升。 全年三项社会保险基金年底累计结余10.2万亿元，该规模的结余体现基金收支总体平衡，为应对人口老龄化、经济周期波动和结构调整提供了缓冲空间，增强了制度的可持续性。 下一阶段，需要巩固就业总体稳定的基础上，更提升就业质量与结构匹配度。一是持续强化对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的精准帮扶，推动招聘服务从集中式活动向常态化供需对接延伸。二是围绕产业升级和数字经济发展，加大紧缺职业、先进制造、现代服务等领域的技能培训力度，推动培训与岗位需求、职业标准相衔接，形成"培训—就业—增收"闭环。三是继续完善社会保障制度的统筹层次，稳妥推进养老保险全国统筹配套机制，提升基金调剂与风险防控能力；推动职业伤害保障制度更加明晰、覆盖更加充分。四是提升社保卡及电子社保卡的综合服务功能，推动更多公共服务事项线上办理、跨地区通办。 随着经济结构调整持续推进、科技创新加快落地，就业需求将呈现更强的结构分化特征。稳就业仍需在扩大岗位总量与提升岗位质量之间统筹发力。社会保障上，参保扩面、全国统筹和多层次养老体系建设将继续成为主线，基金结余为改革争取了时间窗口与政策空间。关键在于以高质量充分就业提升居民收入预期，以更加公平可持续的社会保障制度增强社会稳定性，为经济高质量发展提供更坚实的民生支撑。
就业和社会保障工作的成效充分说明，通过科学的政策设计和精准的制度安排，能够有效应对经济社会发展中的各种挑战。展望未来，需要继续深化改革创新，完善社会保障体系，推动就业质量提升，让广大劳动者在经济社会发展中获得更多获得感和安全感，为高质量发展提供更加有力的人力资源和社会保障支撑。