随着低空经济快速发展，上海无人机保有量呈现爆发式增长。
截至2025年，全市无人机运营企业近800家，实名注册无人机约22万架，年飞行量突破320万架次。
激增的飞行需求与有限空域资源之间的矛盾日益凸显，"黑飞"现象屡禁不止。
数据显示，2025年全市查处非法飞行案件3366起，行政处罚3308人，安全管理压力持续加大。
针对这一现状，上海市多部门协同推出系统性解决方案。
市交通委联合公安、数据管理等部门构建"三位一体"监管体系：技术上依托区块链平台实现全流程可追溯，管理上实施空域分级制度，服务端开通"随申办"一键申报通道。
特别值得注意的是，新规首创"飞行体验区"概念，在中心城区选取世博文化公园、世纪公园和上海植物园三处场地，通过预约制满足市民飞行需求。
该政策设计体现三大创新点：其一，建立120米以下适飞空域负面清单制度，大幅降低合规飞行门槛；其二，开发全国首个省级低空飞行综合监管服务平台，实现申报、审批、监管全流程数字化；其三，采取"疏堵结合"策略，既保持对"黑飞"的高压打击态势，又为合法飞行提供便利化通道。
市数据局相关负责人介绍，新平台采用分布式存储技术确保数据安全，未来还将推出适老化改造版本。
市公安局同时宣布启动为期半年的"净空"专项行动，重点打击非法改装、突破限高等违法行为。
业内专家指出，上海此次新规既借鉴了国际空域管理经验，又结合超大城市特点创新监管模式，对全国低空经济发展具有示范意义。
低空不是“无主空间”，而是需要规则护航的新公共领域。
上海以空域分类为抓手、以平台化服务为支撑、以常态化执法为保障，释放出“守住安全底线、兼顾便民发展”的明确信号。
让更多飞行活动在阳光下运行，让创新在可控边界内加速，既是对市民安全感的负责，也是对新产业可持续成长的长远布局。