近年来，民营经济活力持续释放的同时，合同履行、工程结算、账款清欠、合作分歧等商事纠纷呈现高发、复杂的趋势。一些纠纷如果处置不及时，容易从“单点争议”延伸为资金链紧张、项目停滞甚至信用受损，进而影响企业预期和市场信心。如何在法治轨道上提升涉企矛盾化解的便捷度、成本可控性与结果可执行性，成为基层优化营商环境的重要课题。 针对企业“解纷慢、成本高、程序多”等痛点，长沙市芙蓉区以机制创新推动诉源治理和多元解纷落地。2024年6月，在区工商联统筹推动下，区政协、区法院、区新的社会阶层人士联谊会等共同参与，成立“同心解忧”调解工作室，聚焦企业合同纠纷、账款拖欠、合作争议等典型场景，探索“商会调解+司法确认”的衔接路径：一上发挥商会熟悉行业规则、沟通成本较低、便于促成合意的优势，尽量将矛盾化解诉前；另一上通过司法确认提升调解协议的法律效力与可执行性，增强企业对处理结果的稳定预期。 从基层实践看，涉企纠纷易发多发，既有市场交易频繁、项目链条拉长等客观因素，也与部分合同约定不清、变更签证不规范、结算资料不完整等管理问题有关。工程项目往往涉及多方主体与多环节审批，一旦沟通不畅、信息不对称，就可能关键节点叠加中放大争议。对此，当地将解纷工作与“服务企业、解决难题”同步推进，强调前端预防与过程治理并重。 数据显示，围绕一站式解纷通道，“同心解忧”调解工作室在2025年受理涉企矛盾纠纷247件，调解成功率达90%，涉及金额累计12.7亿元。在一起工程尾款结算纠纷中，两家企业因项目变更引发合同履行争议并进入诉讼程序。承办法官了解到双方企业负责人有较深的合作基础后，将案件委托调解工作室处理。调解人员通过多轮沟通，在事实与证据层面厘清争议焦点，在利益层面测算双方可承受区间，并引导双方兼顾长期合作关系，最终促成和解，既降低了诉讼成本，也避免合作链条断裂带来的衍生风险。该案例说明了多元解纷的现实价值：以专业化方式促成合意，再以法律程序保障合意落地。 从效果看，涉企纠纷高效化解对地方发展具有多重意义。对企业而言，处置效率提升，有助于资金周转、项目推进与信用维护；对产业链而言，可减少拖欠和违约的连锁反应，稳定上下游预期；对社会治理而言，有利于把矛盾化解在基层、化解在前端，降低进入诉讼的比例，提升资源配置效率。更重要的是，制度化、可复制的解纷机制能够增强市场主体对法治化营商环境的信心，形成“纠纷可解、权益可护、预期可稳”的综合效应。 在解纷之外，当地工商联以“企业吹哨、部门报到”为工作理念，探索把问题解决在项目一线、把服务送到企业身边。围绕存量资产盘活与项目焕新升级，有关部门组建工作专班、推进联合办公，在报建手续、消防审批、招商政策等环节加强协同，减少企业“多头跑、反复问”的时间成本。以湖南省河南商会河南大厦项目为例，作为湘豫经贸合作的重要载体之一，这项目承接原荷花园大厦后，建设进度与运营筹备备受关注。当地通过跨部门协同，推动堵点问题清单化解决，项目改建施工目前进展顺利，闲置资源盘活进入加速阶段。 综合来看，芙蓉区的做法体现了基层治理中“法治保障+社会协同+精准服务”的路径选择：在纠纷化解上，推动商会调解与司法确认有效衔接，形成可执行、可预期的制度闭环；在企业服务上，强化问题导向与协同联动，以更高效率降低制度性交易成本。下一步，随着经营主体数量增长、交易结构更趋复杂，对应的机制仍需在标准化、专业化、数字化上持续完善，例如细化商事纠纷类型化指引、加强调解员专业培训与行业规则对接、推动纠纷风险提示前置等，更好适应市场变化。
从被动应对到主动服务，从单点突破到系统施策，芙蓉区的实践表明：优化营商环境不仅需要政策支持，更依赖精准高效的制度供给；当“有纠纷找商会”逐步成为企业共识，这种兼具温度与力度的解纷模式，正在为经济高质量发展提供更有力的治理支撑。