问题：结构性矛盾凸显 黔东南州是少数民族聚居区，农村劳动力中45岁以上、技能水平偏低者占比接近三成；受传统务农模式影响，该群体就业呈现“季节性波动大、组织化程度低”的特点；同时，跨省务工信息不对称，导致收入长期低于全省平均水平。2022年调研显示，该群体年均务工时间不足6个月，失业返乡率达到40%。 原因：供需错配与资源分散 分析显示，主要制约集中三上：一是技能培训与市场需求衔接不足，传统农业技术培训占比超过80%，难以满足现代采收业对标准化作业的要求；二是劳务输出以个人自发为主，缺少统一品牌和组织支撑；三是服务链条不完整，从信息对接到权益保障仍存缺口。州人社局负责人表示：“组织化程度低，劳动力价值就容易被低估，‘低技能—低收入’的循环很难打破。” 对策：品牌化破局与体系化支撑 当地探索实施“三维攻坚”策略： 1. 品牌锻造 立足苗侗群众吃苦耐劳、适应山地作业的特点，联合农业专家开发《经济作物采收操作规范》，把经验做法转化为可复制的标准技能，打造“苗岭专业采收工”劳务品牌。通过“政府认证+企业认可”双重背书，劳务价格较市场均价提高15%。 2. 精准匹配 建立四级联动数据库，动态采集6.2万条劳动力信息。创新“云上荐岗+线下跟单”模式，2023年促成8000余人赴两广从事甘蔗采收，务工周期由2个月延长至5个月。 3. 服务托底 在佛山、北海等务工集中地设立8个服务站，提供法律咨询、子女助学等12项服务。同时开发本地蓝莓、中药材采收等岗位，形成“跨省+就近”的就业网络。 影响：多重效益显现 实施以来，全州大龄低技群体就业率提升27个百分点，2023年涉及的务工收入带动农村居民可支配收入增长1.8%。同时，品牌效应带动“传帮带”逐步形成，约1200名务工者通过“以工代训”成长为小组长，促进整体技能提升。 前景：可持续模式探索 专家认为，该模式具备复制推广条件：一上，可延伸到家政、建筑等领域，培育更多细分劳务品牌；另一方面，应建立劳务品牌质量评价体系，降低对单一产业的依赖风险。州政府计划2024年投入500万元专项资金，推动劳务品牌与乡村振兴产业园联动发展。
把“大龄低技”群体就业这道“必答题”解好，关键在于把分散的劳动力组织起来，把岗位需求用标准说清楚，把外出务工的不确定性用服务托住。黔东南州以劳务品牌为纽带，贯通培训、输出、保障全流程，既回应了群众对稳定收入的期待，也为各地提升就业组织化水平提供了可参考的做法。就业稳、收入稳，民生底盘才能更扎实，也能为地方发展积蓄更持久的动力。