问题——随着平台经济发展，外卖配送、网约出行、同城货运等新就业形态劳动者数量持续增加。由于工作场景分散、流动性强、劳动关系复杂，一些劳动者休息补给、技能提升、法律咨询，以及薪酬支付、工时保障、职业伤害防护诸上遇到现实困难。服务供给是否充足、权益保障是否到位，成为社会关注的焦点。 原因——一方面，新就业形态劳动者多以接单计酬，节奏快、途时间长，对“就近可达、随时可用”的城市公共服务需求更迫切；另一上，部分行业用工链条长、管理主体多，导致维权渠道不畅，劳动争议的预防和协商机制仍需完善。如何把分散城市各处的劳动者更好地组织起来、服务起来、保障起来，成为基层治理和公共服务体系需要回应的新课题。 影响——淮北市总工会以“组织覆盖+服务供给+权益维护”一体化思路推进工作，推动新就业形态劳动者从“找得到组织”向“用得上服务、靠得住保障”转变。数据显示，通过推行“扫码入会”等方式，淮北已吸纳新就业形态劳动者工会会员4.3万人，增强了群体归属感和组织凝聚力。服务端，600余家“友好商圈”休息站、骑手之家等站点与工会驿站联动，形成覆盖主要商圈、社区、园区服务网络，提供饮水、充电、歇脚等基础服务，并在部分站点拓展到读书交流、技能培训、心理咨询等内容，提升服务的连续性和可及性。对城市而言，该网络既缓解了劳动者“补给难、休息难”的压力，也有助于提升公共空间服务水平，促进劳动关系稳定。 对策——在站点建设基础上，淮北深入推动服务资源向综合平台集成，建成安徽省首家新就业形态劳动者服务中心，提供技能竞赛、培训提升、法律咨询和权益维护等功能，推动分散服务向“一站式”供给转变。在权益保障上，针对薪酬支付不及时、休息时间难保障、职业伤害防护不足等问题，淮北完善维权网络，推进工资集体协商等制度安排，推动网约车、快递、货运物流、外卖送餐等重点行业开展集体协商，覆盖新业态企业46家、职工3300人。通过协商机制，将“事后维权”前移到“事前预防、过程协调”，提升权益保障的可预期性和可操作性。 前景——从实践看，新就业形态劳动者服务体系正从“点状供给”走向“网络化治理”。下一步，随着平台用工规范化水平提升和城市精细化治理推进，服务网络有望在便利基础上进一步向精准、专业、可持续升级：一是推动站点布局与订单热力、通勤路线、商圈业态更匹配，提高使用效率；二是加强职业技能培训与职业发展通道衔接，提升稳定就业和增收能力；三是完善协商机制与职业伤害保障衔接，推动企业合规经营与劳动者权益保护形成良性互动。通过制度供给与公共服务共同推进，新就业形态劳动者有望在城市发展中获得更稳固的安全感与获得感。
从“无处落脚”到“处处有家”，淮北的探索表明，通过创新组织方式与服务供给，可以更有效地回应新就业形态劳动者的现实需求，提升权益保障水平；这种把民生需求融入城市治理的做法，不仅改善了劳动者的工作与生活体验，也为构建更加稳定的劳动关系提供了可借鉴的路径。