制度规则加速统一、质量执法协同深化——“十四五”京津冀市场监管一体化成效凸显

京津冀协同发展是国家重大战略。

"十四五"以来,三地市场监管部门坚持以制度创新为引领,以质量标准为支撑,以执法协作为保障,在推进区域市场一体化建设中发挥了重要作用,为京津冀协同发展注入了新的活力。

制度创新为市场一体化奠定基础。

市场监管部门作为市场秩序的守护者,首先在经营主体登记制度上实现了突破。

三地市场监管部门先后签订商事制度领域合作框架协议和企业登记注册工作协作备忘录,推进企业开办、变更、注销等环节的政策一致、流程统一。

特别是在跨省迁移方面,三地率先实现企业迁入、迁出调档和住所变更登记"一窗受理、同步审核、限时办结",企业跨省迁移实现"一次不用跑",大幅降低了企业办事成本。

外资准入制度的创新更是亮点纷呈。

港澳地区非自然人投资者在京津冀全域办理企业登记时,可使用简化版公证文书作为主体资格证明。

更为重要的是,三地推出了外国投资者主体资格证明互认机制,实现"一次认证、三地通用",有效减轻了企业重复准备材料的负担。

这一制度创新充分体现了三地市场监管部门打破行政壁垒、促进要素流动的决心。

质量标准体系为产业协作提供支撑。

标准是产业发展的重要基础。

"十四五"以来,京津冀三地市场监管部门共发布区域协同地方标准52项,累计达到92项,涵盖健康体检、社会信用代码等多个领域。

其中,全国首个区域协同地方标准《健康体检质量控制规范》的发布,标志着三地在公共服务领域的协同迈上了新台阶。

在计量技术规范方面,三地按照"存量共享、增量共建"的原则,共建计量技术规范33项,共享计量技术规范413项,围绕高精尖产业、能源资源、生态环境和医疗卫生等重点领域提供了有力支撑。

检验检测机构能力验证的深入开展,在食品、环境等重点领域联合开展16个项目能力验证,累计考核北京地区检验检测机构904家次,确保了检验检测结果的可信度。

此外,三地还推进了认证认可互认,实现检验检测结果互认和采信,建立了京津冀"CCC免办"工作联动机制,助力营商环境建设和跨境贸易发展。

这些举措有力支撑了区域产业转移和非首都功能疏解。

信用体系建设为执法协作奠定基础。

信用是市场经济的基石。

三地市场监管部门共同签署"信用京津冀"框架协议,通过统一数据标准、深化信息共享、开展协同监管,构建了跨区域信用监管"共同体"。

目前已实现7.61亿条信用数据全量共享,建立了京津冀统一社会信用代码数据库,1400余万家企业、个体工商户、社会团体等机构数据实现了跨地域互通。

这一信用体系的建立具有重要意义。

一方面,为京津冀区域产业转移、非首都功能疏解等提供了精准数据支撑;另一方面,通过信用赋能,有力推动了区域发展效能的提升。

三地还在公平竞争审查一体化合作方面取得进展,共抽查政策措施255件,不断打破行政性市场壁垒,促进区域政策更加协同,助力全国统一大市场建设。

企业迁移服务体现了协同发展的温度。

北京市市场监管部门主动为企业迁移到雄安新区提供全流程便利化服务,让企业一次提交信息即可领取迁入地营业执照。

"十四五"以来累计服务北京企业迁移至津冀2219户,这充分说明市场监管部门不仅是市场秩序的维护者,更是区域协同发展的推动者。

京津冀市场监管协同发展的实践表明,破除行政藩篱、强化制度供给是区域一体化的关键突破口。

当标准化、信用化、便利化的监管生态逐步成型,不仅为市场主体注入发展动能,更在更深层次上重塑着区域经济治理的现代化图景。

这场始于政府改革的制度创新,正在转化为推动高质量发展的内生动力。