问题——基层资金资产资源管理,历来是群众最关切、也是风险最易聚集的领域。
此前,双牌县委巡察在麻江镇部分村发现,村务监督委员会存在成员身份交叉等现象,有人员在村务监督岗位与村“两委”岗位之间“交叉任职”,造成监督角色与被监督对象界限不清,监督形同虚设;个别人员还存在违规领取报酬问题。
监督“关口”失守,直接影响村级事务公开透明,容易引发群众疑虑,损害基层公信力。
原因——从制度执行看,部分村在人员选任、岗位设置、权责边界等方面落实不严,导致监督力量“形在而神不在”;从能力建设看,一些监督人员对村级报账流程、公章使用、资金拨付等关键环节不熟悉,存在“不敢监督、不会监督”的现实短板;从运行机制看,村务公开不够细、不够及时,信息不对称为资金“趴账”、管理粗放提供了空间。
多重因素叠加,使得本应成为“探头”的村务监督,在个别地方一度成为“摆设”。
影响——监督链条的薄弱,首先冲击的是群众对公平公正的直观感受。
村级资金是否按规使用、补偿款是否足额发放、账目是否清晰可查,事关群众切身利益,也关乎基层治理秩序。
麻江镇在整改中把监督锋芒对准群众最关心的“钱袋子”,对截留挪用村组集体资金问题立案查处,清退相关资金2.9万余元,释放出对侵害群众利益行为“零容忍”的明确信号。
与此同时,围绕重点项目征地补偿款等资金发放,开展“纪委喊你来领钱”等促领活动,累计清理和督促发放长期沉淀的村组集体资金、征地补偿款2700万余元,2571名群众受益。
资金回到群众手中,既回应了民生关切,也推动基层治理从“糊涂账”走向“明白账”。
对策——麻江镇以问题整改为牵引,突出抓好“人、流程、监督”三条主线,推动“阳光村务”由点及面落地见效。
一是把队伍建强。
镇纪委指导相关村依法依规对村务监督委员会成员构成进行全面审查与调整,清退违规兼职人员,同步补选群众认可的新成员,推动监督岗位回归监督本位,避免“既当运动员又当裁判员”。
二是把流程压实。
针对监督能力薄弱、公章使用不规范等现象,镇纪委联合财政等部门围绕村级报账监督程序、公章管理等关键环节开展靶向培训,把制度条款细化为可操作的流程要求,推动监督由“写在纸上”转化为“落在账上”。
三是把监督做实。
紧盯集体资金管理、补偿款兑付等重点领域,及时纠治资金沉淀、发放不及时等问题,形成发现问题、督促整改、跟踪问效的闭环机制。
如今,村级账目中规范使用的监督公章,逐步成为不可缺少的刚性约束,推动村务运行更规范、更透明。
前景——从长远看,“阳光村务”不仅是一次整改行动,更是完善基层治理体系、提升治理能力的制度工程。
随着监督力量更专业、程序更清晰、公开更常态,群众参与村务监督的渠道将进一步畅通,基层治理将从“干部说了算”向“制度管得住、群众看得明”转变。
麻江镇纪委表示,将持续巩固深化“阳光村务”建设成果,把实践中行之有效的做法固化为管长远的制度规范,推动基层监督更深融入治理全过程,为管好集体家底、护航乡村振兴提供更坚实的纪律保障与制度支撑。
基层村务监督的规范化建设,不仅关系到集体资产的安全,更关系到农民群众的切身利益和对基层政权的信任。
双牌县麻江镇的实践表明,通过强化队伍建设、完善制度流程、提升监督能力,完全可以让村务管理从"暗箱操作"走向"阳光透明"。
这种从问题导向出发、以制度创新为抓手、以群众满意为目标的基层治理探索,为其他地区推进村务监督工作提供了有益借鉴。
在新时代乡村振兴的大背景下,只有让监督权真正发挥作用,让群众真正参与监督,才能不断提升基层治理的现代化水平,为农业农村发展提供坚强的制度保障。