问题：药品零售终端覆盖面广，执业药师配备与基层供药保障之间的矛盾依然明显。近年来，监管规则不断细化，药店在处方药、甲类非处方药等重点品类经营中，对专业人员的依赖持续上升。但在部分农村乡镇和偏远地区，执业药师数量不足、流动频繁，再加上对“人证分离”等违规行为的严查，一些门店在合规用工与经营成本之间承受压力，进而影响药品可及性和持续经营。
执业药师配备政策无论“从严”还是“灵活”，指向的都是同一目标：让群众买得到药，也用得安全。在基层药学人才供给不足与行业合规要求提升的双重约束下，因地制宜的制度安排有其现实必要，但前提是坚持风险分级、压实责任、同步提升能力。只有在守住安全底线的基础上完善分类治理与人才支撑，才能推动药品零售行业规范发展与公共健康保障更好衔接。