问题——资源禀赋不弱，发展机遇却屡遭掣肘。赤城县地处燕山山地，生态、温泉等资源较为突出，又位于京张通道的关键节点。改革开放初期，当地曾对接国际合作造林项目：外方统一提供苗木并配套补助，计划以水土保持与生态恢复为抓手，带动群众增收。但项目推进接近落地时，受区域涉军事管理要求影响，计划被迫调整外迁。此后，围绕温泉等资源的社会资本开发意向也多次因类似原因难以推进。多次错失窗口期，使赤城在产业培育、基础设施改善、生态价值转化等的先发优势未能有效兑现。
县域发展不是资金简单叠加，更考验制度安排、要素配置与治理能力；赤城的经历提示：对承担重要功能、作出突出贡献的地区，需要用机制创新回应发展诉求，让守护与付出在民生改善和产业提升中有更直观的回报。打通堵点、做实优势，才能让“坚守”不止于情怀，让“奉献”更有获得感。