【问题】 最新统计显示，人民路社区60岁以上居民数量较2014年增长26.5%，老龄化率超过21%。社区党支部书记李建国表示：“当老年人口超过400人时，单靠家庭养老已经吃力。”空巢老人就医不便、文娱活动选择有限、代际沟通减少等问题逐渐集中，如何建立可持续的社区养老服务体系，成为基层治理的现实课题。 【原因】 调研发现，供需失衡主要体现三上：一是家庭规模缩小带来照护能力下降，辖区独居老人占比达37%；二是医疗资源配置与老年人分布不匹配，社区卫生服务站日均接诊长期处于高负荷；三是精神文化服务存在“有场地、缺内容”的情况，部分活动室使用率不足40%。这些矛盾推动社区加快服务调整。 【对策】 社区围绕问题推进系统改造： 1. 功能集成化：建成200平方米日间照料中心，采用“5+2”模式（每周5天托管+2天上门），配备护理人员和智能监测设备，提供更贴近居家的服务。 2. 管理精细化：为老人建立动态健康档案，社区卫生站与三甲医院开展“双师查房”，远程会诊实现全覆盖。 3. 参与多元化：培育17个老年自治社团，引入“时间银行”互助机制，累计互助服务时长超过3000小时。 【成效】 推行两年来，社区养老服务效果明显：老年人慢性病规范管理率提升至92%，文化活动参与人次同比增长3倍，邻里纠纷案件下降68%。同时形成了可复制的做法——以日间照料补齐基础保障，以文体活动丰富日常生活，以智慧医疗强化健康管理，以邻里互助增强情感连接。 【前景】 市民政局养老服务处负责人表示，该模式具备推广条件：运营成本相对可控（单个社区年均约25万元）、能够整合和盘活现有场地设施、社会效益突出。下一步计划纳入全市“十五分钟养老服务圈”建设标准，预计2025年前覆盖50个社区。
应对老龄化，关键在把服务落到细处，把支持延伸到家门口。人民路社区的实践表明，社区养老既要有稳定的服务供给，也需要邻里互助的参与。把资源整合起来、把机制运行起来、把社区力量凝聚起来，才能让“老有所依”体现在每天的生活里，并在更大范围形成可持续的民生保障能力。