问题：海洋经济如何“十五五”时期实现高质量发展 3月7日上午，十四届全国人大四次会议江苏代表团在人民大会堂举行全体会议，审议政府工作报告，审查计划报告和草案、预算报告和草案。按照大会安排，会议向境内外记者开放，来自人民日报、新华社、中央广播电视总台以及路透社、德国广播电台等73家媒体的110名记者到会旁听并开展采访。会上，全国人大代表、盐城市委书记周斌就推进海洋经济高质量发展回答提问，围绕如何在新阶段塑造海洋产业新优势，阐述思路举措。 原因：国家战略牵引与沿海地区比较优势叠加 推动海洋经济高质量发展、加快建设海洋强国，是面向未来一段时期的重要任务。当前，全球产业链供应链深度调整，海工装备、高技术船舶、海上能源等领域竞争加速，核心技术、关键装备自主可控的重要性更加凸显。此外，绿色低碳转型成为国际共识，海上风电、氢能、海洋碳汇等新业态新模式加快孕育。对江苏而言，作为沿海经济大省，近年来围绕海洋产业发展持续完善顶层设计，推进海洋产业集聚升级，高技术船舶、海工装备等产业集群入选国家先进制造业集群，一批创新成果加快涌现，沿江与沿海联动发展的格局更加清晰。 盐城是江苏海洋经济发展的重要支点，拥有省内最长海岸线、较广海域面积和较大沿海滩涂资源，在保障生态安全、发展海洋产业、拓展对外开放空间等承担着更为直接的任务。如何把资源禀赋转化为产业胜势、把生态优势转化为发展优势，是盐城推进海洋经济高质量发展的关键命题。 影响：从产业升级到区域联动，海洋经济成为增长与安全双支撑 海洋经济既关系稳增长，也关系高水平安全。一上，海洋产业链条长、带动性强，能够吸纳高端制造、港航物流、科技服务等要素集聚，对扩大有效投资、培育新动能具有显著作用；另一方面，海洋能源与装备制造等领域对保障能源安全、提升产业韧性意义突出。对沿海城市而言，海洋经济发展水平直接影响区域开放能级和城市竞争力；对生态保护而言，海洋与湿地系统是生物多样性重要载体，必须保护中开发、在开发中提升治理能力，才能实现可持续发展。 在该背景下，周斌提出盐城将围绕海洋经济重点抓好三上工作：抢占创新制高点、提升开放承载力、拓展绿色新赛道，通过系统性布局推动产业体系跃升与生态价值实现。 对策：以创新为先手、以开放为动力、以绿色为底色推进系统布局 其一，下好科技创新“先手棋”，加快培育海洋新质生产力。周斌表示，江苏正加快海洋核心装备和关键技术自主研发，提升海洋创新能力，推动高端海洋产业加速发展。盐城将突出科技创新和产业创新深度融合，围绕海洋新能源、海工装备等方向构建现代海洋产业体系，推动关键环节补短板、强弱项、增优势，更好形成可复制、可推广的海洋产业发展路径。业内人士认为，这一思路有助于提升产业链供应链自主可控能力，也有利于新一轮技术变革中形成先发优势。 其二，激活高水平开放“动力源”，增强双向开放枢纽功能。周斌表示，江苏正在建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，一批重大基础设施项目推进。盐城将坚定不移扩大高水平开放，在更大范围、更宽领域、更深层次链接国内国际两个市场、两种资源，推动港口、园区、通道、平台联动发力，提升资源配置能力和要素集聚能力，更好服务融入国内国际双循环。分析人士指出，海洋经济的外向度较高，开放平台与通道能力越强，越能促进技术、资本、人才等要素高效流动，从而带动产业能级提升。 其三，开辟绿色低碳“新赛道”，推动生态优势向发展优势转化。周斌表示，江苏正在放大绿色低碳发展优势，推进零碳园区、零碳工厂建设。盐城将推动“风光火气氢”一体化布局，促进“源网荷储用”一体化发展，合力推进能源结构优化与产业绿色升级。同时，盐城将用好“世界自然遗产”“国际湿地城市”等生态名片，探索生态保护与绿色发展相互促进的实现路径，努力绘就人海和谐共生的美丽画卷。专家认为，这一布局既契合能源转型趋势，也有利于在生态约束趋严的背景下提升增长质量和可持续性。 前景：以系统集成为抓手，形成可持续的海洋经济新增长极 从“十五五”发展趋势看，海洋经济将从规模扩张转向质量提升，更加注重科技含量、绿色含量与安全含量。盐城提出的创新、开放、绿色“三向发力”，指向的是以制度供给、要素配置与产业生态为支撑的系统集成：一是以关键技术突破带动产业链整体升级；二是以开放平台建设提升资源集聚与配置效率；三是以绿色低碳路线强化竞争优势与生态底线约束的协同。 可以预期，随着重大基础设施完善、产业集群加快形成、绿色能源体系逐步健全，盐城有望在海洋新能源、海工装备等领域深入提升影响力，并在生态价值转化与海洋综合治理上探索更多可复制经验，为江苏乃至全国沿海地区推进海洋经济高质量发展提供有益借鉴。
发展海洋经济绝非简单的规模扩张，而是需要构建科技创新、绿色低碳、开放合作三位一体的新型发展生态；盐城提出的三大路径既立足本地实际，又呼应国家战略，对我国1.8万公里大陆海岸线的综合开发具有启示意义。随着"十五五"规划逐步实施，这种以新质生产力推动人海和谐共生的探索，将重塑中国沿海高质量发展新格局。