问题——新就业群体规模扩大，服务供给与现实需求仍有落差；随着平台经济、即时配送等业态发展，新就业群体已成为城市运转的重要力量。但劳动强度大、流动性强、工作场景分散等特点，也让他们休息补给、社会保障、心理疏导、社区融入和能力提升诸上面临多重困难。调研显示，骑手等群体对“休息难、吃饭难、充电难、如厕难”等高频需求反映集中，对社会保险更完善也有较高期待；同时，超过六成受访者希望参与节日关爱、团建交友等活动，社交与归属需求较为明显；不少人以“提升技能、增加收入”为目标，但普遍缺少系统化的职业培训渠道。 原因——职业形态变化快与公共服务适配不足叠加。其一，工作以订单为导向，时间碎片化、节奏高强度，固定休息点不足，健康风险随之增加。其二，新就业人员跨区域流动较多，组织化程度相对较低，信息获取和权益表达渠道分散。其三，一些社区治理和公共服务仍按传统就业形态配置，面对“路上、在云端”工作方式，服务触达和资源整合存在盲区，影响精准供给。 影响——既关乎个体福祉，也关乎城市治理效能。新就业群体能否稳定、安心，直接影响末端配送、便民服务等城市功能运行；职业风险和心理压力若长期累积，可能带来劳动关系矛盾、健康隐患与安全风险。更重要的是，如何让这股“新力量”被看见、被理解、被服务，是推动基层治理从管理向服务转型的一道现实课题。 对策——以“生存—关系—成长”为主线，构建多元协同的支持网络。在中央社会工作部和重庆市委社会工作部指导支持下，重庆仁爱社会工作服务中心在沙坪坝区推进“聚‘新’暖心”项目，围绕三重需求完善系统性服务供给。 一是聚焦“生存”，把基础便利与身心关爱送到一线。项目推动建设覆盖不同空间的友好场景体系，形成可停靠、可补给、可求助服务节点。在区委社会工作部支持下，当地推进友好商圈、友好镇街、友好食堂、友好小区等10类友好场景建设，并联动社区食堂、便利店、药店、修车行、理发店、餐饮店、医疗机构等217家商户，打造“暖新合伙人”服务网络，提供休息充电、餐食加热、免费饮水等便民服务。同时叠加公益托管、心理关爱等内容，兼顾劳动者及其家庭，尽量缓解“时间不够用、照顾顾不上”的现实压力。 二是回应“关系”，以节庆融入与志愿服务增强归属感。针对新就业群体社交半径较窄、休息方式单一等情况，项目通过元宵等节庆活动、趣味团建和社区志愿服务等方式，提供更多“能参与、愿参与”的公共生活场景，引导他们从“城市过客”走向“社区伙伴”。在互动中建立连接、在服务中获得认可，有助于补强社会支持网络，提升职业认同与城市归属感。 三是面向“成长”，用培训与岗位赋能打开上升通道。针对职业技能培训供给不足、内容偏单一等短板，项目以公益培训为抓手，探索更贴近实际需求的课程设计，推动从“只讲交通法规、只教效率技巧”向“职业发展、技能提升、能力认证”等方向拓展，帮助劳动者增强自我发展能力，形成更稳定的职业预期。 前景——以项目带动机制创新，推动服务常态化制度化。业内人士认为，新就业群体服务不应停留在“临时关爱”，关键在于形成可持续的资源整合与治理协同：一上，继续推动友好场景与驿站节点扩面提质，提高服务触达率和使用便利性；另一方面，通过部门联动、平台企业参与、社区共建与社会组织专业服务，完善权益保障、风险预防与心理支持体系；同时，建立需求动态评估机制，让服务随业态变化及时迭代。随着探索深入，新就业群体的职业安全感、社会认同感与发展获得感有望同步提升，为超大城市现代化治理提供可复制的基层样本。
新就业群体是推动数字经济发展的重要力量，他们的获得感和幸福感关系到社会运行的稳定性；重庆的探索表明，在尊重灵活就业特点的基础上，通过更专业的社会工作方法和多方协同机制，能够为新就业群体提供更贴近需求的支持与关爱。这既是对其权益的实际回应，也为基层治理方式的优化提供了可借鉴的路径，值得在实践中持续完善与推广。