西塘镇地处嘉兴，毗邻5A级景区西塘古镇和嘉兴综合保税区，区位优势突出。
然而，长期以来该镇面临一个突出矛盾：优质招商项目不断，却苦于找不到集中连片的适宜承载空间。
根本原因在于永久基本农田、一般农田、建设用地在当地呈现"三地碎片化"状态，像一盘散沙，难以形成有效的产业承载平台。
这种局面制约了西塘镇的发展潜能，也成为推进乡村振兴的瓶颈。
破局的钥匙在于"多田套合"工程。
这一创新举措将耕地保护体系重新设计为层级递进的"保护衣"：最外层是耕地红线，往内依次为永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区，范围层层缩小，质量层层提升。
这种科学的分级保护体系既守住了粮食安全的底线，又为差异化利用留出了空间。
2022年，嘉善县第二次入选国家级农村综合性改革试点，西塘镇随即启动大鸦鹊片区实施方案编制。
通过将耕地划分为核心区、重点区、一般区、后备潜力区"四区"，西塘镇建立起"金字塔型"的耕地分级保护格局。
其中，核心区15295亩既属永久基本农田又是高标准农田，被视为"永高一体化"良田，按照最严格的标准予以保护。
同时，西塘镇立足"一张图"，统筹开展耕林园草空间治理，累计释放农业发展空间1087亩。
这一改革的实际效果已初步显现。
在重新规划的空间内，不同功能区承担不同任务。
"永高一体化"的集中连片优质耕地用于稳定水稻种植面积，提高复种指数，确保粮食产能；一般区按照"大食物观"理念，在不破坏耕作层前提下，发展高效农业、精品农业；后备潜力区则可转化为永农储备区，为"优进劣出"留出潜力空间。
最具创新意义的是"大留白"区域的设计。
在总面积约2400亩的区块内，西塘镇规划了772亩设施农业用地，用于承接现代农业项目。
"持股飞田"未来农业共富体项目正是这一规划的重要成果。
该项目占地240亩，建有连栋温室，种植绣球花、盆栽向日葵、番茄、迷迭香等果蔬花卉，已成为当地村民就业增收的重要平台。
村民高珍明等通过在温室大棚工作，实现了家门口就业，收入稳定增长。
这一工程的推进还带动了更广泛的乡村产业升级。
通过"多田套合"释放的发展空间，西塘镇得以承接更多优质项目，形成了从传统农业向现代农业、从单一种植向多元产业的转变。
同时，通过科学的耕地分级保护，确保了粮食生产功能区的稳定性，为国家粮食安全提供了有力支撑。
从更深层的意义看，"多田套合"工程体现了新发展理念的实践要求。
它既不是简单地保护耕地，也不是盲目地开发利用，而是在严格保护耕地红线的前提下，通过科学规划和精细管理，实现耕地保护与产业发展的有机统一。
这种做法为其他地区提供了可借鉴的经验，也为推进乡村振兴和共同富裕提供了新的思路。
守住耕地红线，是底线要求；用好土地资源，是发展命题。
西塘的探索表明，只有把保护、建设与利用放在同一张图上统筹谋划，把“良田”与“好项目”在规则内有序对接，才能在确保粮食安全的前提下打开乡村产业新空间，进一步把资源优势转化为增收优势，为共同富裕注入持久动能。