围绕存量空间提质增效与城市功能优化，北京城市更新进入“清单化、项目化”推进阶段。
北京市住房城乡建设部门近日公布2026年第一批城市更新计划项目清单，突出以改造提升为主线、以民生需求为导向，通过既有建筑更新、老旧小区改造、基础设施补短板、生态系统修复与历史文化传承等路径，推动城市高质量发展。
作为北京城市副中心所在地，通州区共有65个项目纳入清单，释放出副中心建设从“增量开发”向“存量优化”加速转换的信号。
问题：城市发展进入存量时代，功能短板与结构矛盾需要更新破解。
随着人口与产业向副中心集聚，教育、医疗等公共服务承载压力上升；部分老旧居住区供热管网、市政管线老化，影响居住安全与舒适度；河湖水系、绿地空间的系统修复与连通仍需加强；同时，产业载体更新与绿色低碳转型对空间品质提出更高要求。
如何在有限的土地资源中提升公共服务供给效率、改善人居环境、增强韧性与活力，成为城市治理面临的现实课题。
原因：更新需求集中释放，叠加政策导向与发展阶段变化。
一方面，副中心建设进入深化阶段，城市功能由“基本成形”转向“提质增效”，公共服务均衡化、基础设施精细化管理要求更高；另一方面，城市更新强调激活存量空间价值、推动消费与投资形成良性循环，通过项目清单统筹资金、用地、审批等要素，提升推进效率。
此外，绿色低碳与韧性城市建设要求，推动供水管网改造、自备井置换、分布式光伏等项目进入更新序列，以适应资源环境约束与安全底线要求。
影响：多领域协同发力，形成民生改善与发展动能的双向支撑。
从项目构成看，通州区纳入清单的65个项目覆盖生态、教育、医疗、产业与基础设施等多个领域，体现“补短板、强功能、提品质”的组合拳。
新增项目中，生态类包括小微绿地建设工程、六环高线公园等，将提升城市绿地可达性与连续性，增强公共空间服务能力；教育类项目聚焦文旅区中小学改造建设，有助于缓解学位结构性压力；医疗类项目包括张家湾、于家务等卫生院建设及康复诊疗能力提升，指向基层医疗服务扩容和分级诊疗能力增强；民生保障方面，供热管网更新、市政管线改造等将改善居住体验、降低运行风险；产业协同方面，信创总部暨制造基地等项目有望带动产业链集聚，增强副中心承载力与就业吸纳能力。
结转续建项目则覆盖老旧小区改造、产业园区更新、北运河堤防加固及潮白河综合治理等，体现更新工作连续推进、滚动实施的特点。
对策：以系统治理提升更新效能，兼顾“速度”与“品质”。
一是坚持民生导向与风险导向并重，优先推进管网、供水、供热等“里子工程”，强化统筹施工与交通组织，减少对居民生活和城市运行的扰动。
二是推进教育、医疗等公共服务设施与居住区更新联动，优化空间布局，提升服务半径与可达性，增强人口集聚地区的承载能力。
三是统筹生态修复与公共空间营造，在河道治理、绿地建设中强化连通性与开放共享，推动“水绿交织、蓝绿共融”的城市格局进一步成形。
四是以产业更新带动片区综合提升，促进设计、创新服务、绿色技术等功能导入，通过存量园区提质和新型基础设施配套，提升产业竞争力。
五是强化历史文化保护与风貌管控，在大运河源头、宋庄等重点区域更新中处理好保护与利用、传统与现代的关系，让城市更新既保留文化肌理，又满足现代生活需求。
前景：清单化推进将进一步增强确定性，带动副中心高质量发展迈上新台阶。
随着项目陆续落地，预计公共服务供给将更趋均衡，老旧小区居住品质和城市安全韧性有望明显提升，生态空间与公共活动空间将更加可达、更具活力；同时，通过产业载体更新与绿色低碳项目布局，副中心在吸引创新要素、促进京津冀协同发展方面的支撑作用将进一步增强。
下一步关键在于提升项目全生命周期管理水平，推动资金、土地、审批与运营维护形成闭环，确保“建得好、用得好、管得好”。
城市更新既是空间形态的再造，更是发展动能的转换。
北京这轮以副中心为引领的更新实践，不仅关乎千万市民的切身福祉，更是探索超大城市治理现代化的重要试验。
当历史文脉与现代文明在更新中交融共生，首都高质量发展的新图景正渐次展开。