济南市行政审批服务局近日介绍了"十四五"期间工程建设项目审批制度改革的成果。这场改革源于对市场主体需求的理解和对政务服务效能的追求。 审批材料繁杂、办事流程冗长曾是制约项目落地的突出问题。济南市以"清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料"为目标，对审批体系进行了系统性重塑。通过动态调整事项清单、推出94个"零基础"操作模板，实现了市本级与15个区县功能区的无差别受理和同标准办理。申报材料从500余项压减至75项以内，压减率达85%。建筑工程施工许可、竣工验收备案等关键环节实现了"零材料"申报，企业总体申报用时提速60%左右。这若干改革举措被编制成标准化手册并线公开，其中牵头制定的《重点建设项目行政审批全程帮办服务规范》上升为省级地方标准，为全省提供了可复制的改革样本。 制度创新是改革的核心驱动力。济南在全国首创"拿地即开工"审批模式，将10个部门的24个事项纳入并联审批，创新"多诺合一"整合承诺意见，大幅降低了企业用地门槛。同时优化"分段限时联合验收"，推出"分段式""菜单式"选择，有关做法入选《中国营商环境报告2021》并向全国推广。推行"验收即发证"闭环管理，实现工业仓储类项目"验收即发证"、新建商品房"交房即办证"，获评"2023年度全国信用承诺优秀案例"。在"高效办成一件事"集成服务上，固定资产投资项目审批等事项申请材料压减76%、审批时间压缩95%，改革经验获住建部推广。这些制度创新的累积效应，使济南的改革具有明显的引领性特征。 数字化赋能是改革的重要支撑。济南在全省率先上线工程建设项目审批管理系统并迭代至3.0版，将14个部门47个审批事项全部纳入一体化在线运行，累计服务项目1.7万余个。构建的全链条电子证照库已发放电子证照2.4万余件，入选国家工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点并圆满完成任务。创新推出的"智慧表单""数智管家""畅聊智办"等智能化应用，使80%以上共性字段无需重复填写，问题识别准确率达92.3%，材料补正次数减少70%以上。通过单体赋码实现"一码落图""多码合一"，完成4.2万余个建筑单体全生命周期信息串联，实现"一码归集、一链展示、实时共享"。这些数字化创新应用使审批效率实现了提升。 政企对接的精准化是改革成效的重要体现。济南市打造"山东·济南项目管家"品牌，组建500余人跨部门帮办队伍，累计为3037个重点项目提供"全程跟踪、精准定制"服务。依托"泉惠企"平台发布政策200余项，通过三级智能标签为4135个项目精准画像、推送适配政策，实现了"项目需求与帮办资源精准对接"。搭建的线上帮办管理系统生成"项目专属审批流程图"，线上回访企业2295次、解决问题1215个。连续三年开展帮办服务主题活动，通过"服务直通车"深入一线，协调解决审批难题4000余件。这种以用户需求为中心的服务理念，让企业群众感受到了省心、舒心、暖心的服务。 改革的成效已得到国家层面的充分认可。19项改革举措获全国推广，近三年代表山东省参加国家工改评估连续位列前三，充分说明济南的改革创新具有全国示范意义。
工程建设项目审批制度改革看似是行政流程的细节问题，实则是营商环境的硬指标、高质量发展的基础工程；济南以标准化固本、制度创新破题、数字化增效、精准服务暖心，探索出一条可复制、可推广的改革路径。面向未来，唯有持续深化改革、把规则做得更清晰、把流程做得更顺畅、把服务做得更贴近需求，才能让制度红利转化为发展动能，为城市竞争力和民生福祉提供更有力支撑。