【问题】 1月下旬，记者在南平市启兴莹石精选厂羊古庵萤石矿发现——矿区设备锈蚀严重——厂房电缆被盗割。该矿自2019年采矿证到期后一直未能完成延续登记，成为当地148个矿权中仅有27个正常生产的典型代表。类似情况在南平普遍存在——40多家提交续证申请的萤石矿山长期处于"申请无果"状态，部分企业停产已超过五年。 【原因】 多重因素导致审批陷入僵局： 一是政策衔接不畅。2018年矿业权出让制度改革后，部分地方对环保、安全等要求执行过于严苛，存在"一刀切"现象。南平市自然资源局虽公开表示"不存在审批停滞"，但企业反馈材料通过县区联合审查后仍迟迟没有进展。 二是管理体制制约。作为国家战略性矿产，萤石审批权限上收至省级部门，而地方缺乏配套实施细则，导致流程拖沓。2024年23家企业的联名信访仅得到程序性回复，实际问题仍未解决。 三是利益协调困难。萤石开采与生态保护矛盾加剧，武夷山国家公园周边矿权管控日趋严格，但有关补偿机制尚未健全。 【影响】 资源闲置引发多重问题： - 产业断层风险：南平已吸引5家全球氟新材料龙头企业落户邵武，计划打造千亿级产业集群，但本地原料供应率不足20%，不得不依赖进口。2023年我国萤石进口依存度已达35%，供应链安全问题日益突出。 - 经济损失：据行业协会测算，40多家待审矿山若复产可年增产值50亿元以上，而目前设备闲置造成的年均损失超过8亿元。 - 资源浪费：我国萤石储采比仅11.75年，远低于全球平均31.82年。高品质萤石长期闲置加剧了资源紧张局面。 【对策】 破解困局需要多方施策： 1. 优化审批流程：建议省级部门设立萤石矿权审批"绿色通道"，明确办理时限；推行"并联审查"，避免多部门重复核查。 2. 加强政策协调：自然资源部可试点"开采总量控制+动态调配"制度，在非生态敏感区释放部分产能。 3. 健全补偿机制：借鉴稀土资源管理经验，建立矿山生态修复基金与开采配额挂钩的制度。 【前景】 随着新能源、半导体产业对氟材料需求快速增长（预计2025年全球需求达780万吨），南平若能解决审批难题： - 短期内可释放300万吨/年的产能缺口； - 中期有望形成完整的产业链条； - 长期可能改变全球氟材料供应链格局。福建省工信厅已将氟新材料列为重点发展领域，政策支持或将为这个困境带来转机。
战略资源不会自动转化为发展动力，关键在于治理能力和制度保障；萤石矿续证拖延不仅影响个别企业生产，更关乎产业链韧性和资源安全。唯有疏通堵点、明晰规则、压实责任，让合规企业有路可走、需整改者有章可循、该退出者有序退出，"沉睡的资源"才能在绿色发展轨道上实现应有价值。