问题——人口集中加上传统垃圾收集方式，让乡村垃圾治理一度陷入"整治-反弹"的循环。出头岭镇村庄分散、人口较多，生活垃圾产生量大。过去主要依靠村口设置大型垃圾箱的收集方式，经常出现乱扔垃圾、垃圾外溢、二次翻拣等问题，垃圾箱周边成了异味和蚊蝇滋生的重灾区，既影响村容村貌，又增加了清理成本和运输负担，成为环境整治的顽疾。
出头岭镇的实践证明，"小垃圾"可以推动"大治理"。从被动清理到主动预防，从政府包办到多元共治，这场"垃圾革命"不仅改变了乡村面貌，也创新了基层治理模式。在乡村振兴背景下，这种将环境治理与文明培育、产业发展相结合的做法，为解决农村环保问题提供了可借鉴的经验。