16日，湖南省政府新闻办召开发布会，对《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案(2025-2027年)》进行政策解读。
该方案聚焦电力体制改革与环境权益市场交易两大领域，明确了长株潭地区未来三年的改革路径与实施举措。
湖南省发展改革委党组成员、副主任蒋俊在发布会上表示，长株潭将重点推进电力市场建设，建立健全包含电能量、辅助服务、绿色电力及绿证在内的多层次市场体系。
这一改革旨在破解传统电力体制机制障碍,通过市场化手段优化电力资源配置，为区域经济高质量发展提供坚实的能源保障。
根据方案安排，长沙市将全面推进"三区三厅"示范工程建设。
其中，"三区"涵盖橘子洲示范区、临空经济示范区及湘江科学城示范区，"三厅"则包括湖南新型电力系统展示厅、长沙橘子洲零碳能源体验厅、湘江科学城展示厅。
该项目力求打造具有全国示范意义的新型电力系统试点示范区域，探索可复制、可推广的改革经验。
在绿色电力交易方面，长株潭三市将支持发电企业与电力用户签订长周期绿色电力购电协议，推动可再生能源消费责任落实到具体用能主体。
方案特别强调对高耗能企业绿电消纳责任的强化，同时推动新能源上网电价市场化改革，为新能源产业高质量发展创造条件。
在应用场景拓展层面，长株潭三市将在重要活动、办公用能、生产方式、园区建设等多个领域推广绿色电力使用，营造全社会绿色电力消费氛围。
省发展改革委将指导湘潭经开区编制国家级零碳园区建设方案，加快建立园区零碳电力供应系统及能碳智慧管理平台，确保到2030年园区清洁能源消费占比突破90%。
此外，三市还将支持园区和企业创造条件实现绿电直连，积极创建零碳园区与零碳工厂。
在环境权益市场交易机制建设方面，方案提出三方面重点举措。
一是完善长株潭区域初始用水权指标体系，开展取水权、灌溉水权、非常规水资源等多种形式的水权交易，深化长沙县农业用水权改革试点。
二是依托公共资源交易平台，加快排污权有偿使用和交易市场建设，支持湘潭市、长沙县开展排污权抵质押融资试点，拓展环境权益抵质押融资覆盖范围。
三是强化重点行业碳排放管理，将钢铁、水泥、铝冶炼行业企业纳入全国碳排放权市场交易，积极开发国家核证自愿减排量项目。
方案还鼓励长株潭公共机构、国有企业等在举办会议活动、履行社会责任、打造绿色供应链等方面，购买并使用碳排放配额、国家核证自愿减排量、湘林碳票等碳金融产品。
在气候投融资领域，湖南将支持国家试点城市湘潭市完善气候投融资政策体系，建设气候投融资信息服务平台，打造绿色金融标准化产品和"碳—金"融合服务模式，为绿色低碳发展提供金融支撑。
业内专家认为，长株潭此次改革试点将电力体制改革与环境权益市场建设有机结合，既顺应了国家能源转型战略方向，又契合地方经济社会发展实际需求。
通过市场化手段配置资源要素，有助于激发市场主体活力，提升资源配置效率，推动经济发展方式绿色转型。
这场跨越电力体制、环境权益、金融创新三大领域的综合改革，既是长株潭城市群对国家"双碳"战略的积极响应，更是中部地区破解发展与减排悖论的关键落子。
当橘子洲头的灯火逐渐被绿电点亮，其启示意义已超越地域限制——在生态文明建设的新赛道上，制度创新与技术革命的双向奔赴，正重塑着中国区域经济发展的底层逻辑。