县域发展数字经济面临的首要问题是定位选择：是单纯承接外部企业的低端加工环节，依赖外来项目生存；还是将数字化能力真正融入本地产业，推动传统行业升级，构建可持续的产业生态。对多数产业基础薄弱、岗位单一、人才流失严重的县域而言，若数字经济仅停留在"项目承接"层面，很容易陷入"项目来则忙、项目走则空"的困境，难以形成持续发展动力。
惠水的探索证明，县域发展数字经济必须因地制宜。通过建立人才培养与产业发展的良性循环，县域完全可以在数字经济浪潮中找到自己的位置。随着"121工程"的深入实施，惠水或将成为西部县域数字经济发展的典范，其经验值得借鉴。