基层治理是国家治理的基础，也是推进乡村振兴的重要一环。长期以来，西部欠发达地区普遍面临基层组织力量不足、服务资源分散、治理方式较为单一等问题。如何在条件有限的情况下提升治理效能，成为基层干部必须回答的课题。德江县钱家乡的探索，正是从找准症结开始。该乡党委负责同志表示，过去基层治理常陷入“上面千条线、下面一根针”的局面，县乡村三级各自推进、职责边界不清，既带来资源重复投入，也容易出现服务空档。围绕这个痛点，钱家乡明确了“建强基层组织、优化公共服务、健全民主法治、落实基层减负”的改革目标，系统推进治理体系重塑。 三级联动机制的建立，为破解组织涣散提供了制度支撑。在县乡层面，钱家乡加强与县级部门协作对接，落实基层党建结对联系机制，以清单化方式明确重点任务，确保工作方向清晰。在乡村层面，党委班子成员分片联系各村社区，压实“一岗双责”，同时选派40名优秀干部驻村帮扶，投入23万余元改造升级村级活动阵地，整顿软弱涣散和后进村党组织各1个，储备村级后备力量52名。在村组层面，创新构建“党支部+党小组+村民小组+农户”四级治理架构，全乡14个村社区划分42个党小组，通过村干部包组、党员和联户长包户，形成网格化治理体系。层层贯通的组织网络，使党的领导更直接地延伸到基层末端。 清单化管理的推行，为提升服务效能提供了抓手。钱家乡制定乡镇履职清单，实体化运行“五办三中心一执法队”，通过专题培训帮助干部厘清权责边界，推动人岗匹配。村级准入清单的建立，是基层减负的重要措施。该乡持续整治形式主义，落实基础数据报送“一张表”制度，清理陈旧制度50余项、各类“牌子”30余块，让乡村干部把更多精力用于抓落实、办实事。民生服务清单聚焦“一老一小”等重点群体，建立包保责任制，探索“春季送关爱、夏季防水火、秋季送岗位、冬季送温暖”的服务模式。值得一提的是，该乡在青龙村试点建设互助养老幸福院，募集资金18.23万元，为老年人免费提供日间照料服务，并创新“四时四问”工作法，形成自助、互助、帮助相结合的养老服务体系。 三治融合的深化，为夯实治理基础提供了多元支撑。在自治层面，钱家乡严格落实“四议两公开”工作法，组建村民议事会、红白理事会等自治组织，修订完善村规民约，将酒席办理、环境卫生等纳入规范管理，累计制止违规行为60余起。在德治层面，依托传统节日开展民俗活动，推动公益电影、文艺汇演常态化进村入户，完善新时代文明实践站所，打造“积分超市”，开展“文明卫生示范户”评选活动48场次，评选出示范户138户。在法治层面，利用赶集日、法制宣传日等节点开展普法宣传，落实“一村一辅警”“法律明白人”制度，开展信访积案化解专项行动10次，化解矛盾纠纷285起，更筑牢基层法治防线。 从实践效果看，钱家乡的探索已取得阶段性成效。黄土村党支部因工作突出被授予“全市先进基层党组织”荣誉称号，全乡信访案件化解率达93.75%，群众满意度明显提升。更重要的是，这一模式推动党建与治理深度融合，促使基层组织从“要我干”转向“我要干”，群众从“旁观者”转向“参与者”。
钱家乡的实践表明，基层治理现代化不是简单照搬制度，更需要立足乡土实际进行因地制宜的创新转化；党组织的政治优势转化为治理效能，行政改革聚焦形式主义突出问题，传统文化为现代文明注入持续动力，乡村振兴就能获得更坚实的支撑。这种系统推进、协同发力的改革思路，有望为更多地区破解基层治理难题提供借鉴。