当前,规范涉企行政执法已成为优化营商环境、激发市场活力的重要课题。
福建省市场监管部门认真贯彻落实上级部署要求,围绕破解企业群众的急难愁盼问题,深入开展规范涉企行政执法专项行动,取得了一系列实实在在的成果。
福州市市场监管局以数字化转型为突破口,创新打造信用风险分类管理平台,系统重塑了市场监管模式。
该部门明确了102项行政检查事项的频次上限与协同实施标准,制定了非现场检查指引,开发了非现场检查功能,支持企业与检查人员实现全流程线上交互。
截至目前,全系统已对6813家经营主体开展协同检查,减少重复检查1.27万家次,为207家信用良好企业免除了现场打扰。
这一做法充分体现了信用赋能精准监管的可行路径,通过"福州版"信用风险分类模型,使有限的监管力量能够精准指向,实现了对经营主体风险的科学研判,既保护了诚信经营主体,又加强了对失信者的重点监管,诠释了包容审慎与严格监管的平衡之道。
厦门市市场监管局着力打造"预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访"全链条服务型监管执法模式,将服务理念融入执法全过程。
该部门组建了158名技术专家帮扶团队,累计派出质量专家1506人次,帮扶企业1308家次,解决质量问题1085个,推动不合格企业整改复查合格率达到100%。
同时,梳理出"无事不扰"事项清单18个,首批纳入"白名单"企业5724家,升级出台包容审慎执法"四张清单"3.0版,减免罚等事项扩容至364项。
该部门还健全了行政处罚裁量权适用规则,细化制定了4000余项执行标准,从制度源头压减执法随意性,有效避免了"小过重罚"现象。
在信用修复方面,6.14万家个体户实现了信用修复"免申即享",依法修复行政处罚信息449条、经营异常名录79639条,充分发挥了信用监管的激励作用。
三明市市场监管局主动梳理问题、积极听取企业意见,将"避免机械执法、过度处罚"列为重点改革任务,探索建立了罚教结合、包容审慎的监管新机制。
该部门试点推出"二维码告知书",将案后整改指引、信用修复流程、普法宣传等内容集成其中,让企业一扫即知,大幅提升了执法的透明度和可理解性。
这些典型案例反映出福建省市场监管部门在规范涉企执法方面的三个重要转变。
其一,从被动响应向主动预防转变,通过建立信用分类模型和风险预警机制,实现了监管重心的前移。
其二,从粗放管理向精准治理转变,通过数字化平台和大数据分析,使执法更加科学、更加精准。
其三,从单纯处罚向服务帮扶转变,建立了技术帮扶、信用修复等全链条服务机制,实现了"监管效能+企业效益"的双提升。
这些改革实践的推进,离不开制度创新和机制完善。
福建各地市市场监管部门通过制定"白名单"制度、优化"轻微免罚"清单、细化裁量权规则等方式,从源头上规范执法权力,压减执法随意性,确保了执法的公平性和规范性。
同时,通过建立跨部门协同监管机制,打破了执法壁垒,实现了监管资源的优化配置。
从前景看,随着规范涉企执法工作的深入推进,市场监管部门将进一步优化营商环境,更好地保护和激发市场主体活力。
通过持续完善信用监管体系、推进执法方式创新、强化服务意识,市场监管工作将更加贴近企业需求,更加符合经济发展规律,为福建省经济高质量发展提供有力支撑。
规范涉企行政执法不是简单做“减法”,而是在法治轨道上做“加法”——为企业减去不必要的检查干扰,为公平竞争加上稳定可预期的制度保障。
福建发布的典型案例表明,数字赋能、清单管理、包容审慎与信用服务相结合,能够在守住监管底线的同时提升治理温度。
持续把企业感受作为检验标准,把制度执行作为关键环节,把协同增效作为发力方向,才能让营商环境优化真正落到经营主体的获得感上。