安全生产专项整治三年行动进入收官阶段,山西省把尾矿库这个重点风险领域作为监管发力点;省应急管理厅最新部署提出,此次精查将覆盖全省所有持证在运尾矿库,并将新建、改建项目纳入复产前置审批环节,强调从源头把住安全关。 行业观察认为,尾矿库是矿山安全的高风险环节,风险具有隐蔽性和累积性。2023年全国非煤矿山事故统计显示,因日常管理疏漏引发的溃坝事故占比达34%。山西作为矿产资源大省,现有尾矿库数量占全国7.2%,其安全管理水平关系到区域生态安全与经济发展。 本次行动引入“管理溯源”检查方法,在传统隐患排查基础上深入向管理环节追溯。应急管理部门要求,专家团队不仅要具备技术资质——还需拥有现场管理经验——通过查阅企业安全责任制落实情况、应急预案演练记录等管理痕迹,倒查制度执行中的薄弱环节。太原钢铁集团安全总监李卫国表示:“这种把脉问诊式检查,能更容易发现培训不到位、巡检流于形式等深层问题。” 在实施路径上,行动形成三级联动机制:企业自查侧重设备设施完好率,市县检查聚焦制度执行合规性,省级督导则以“四不两直”方式检验整改成效。对长期停产企业,明确要求必须通过安全检查方可复产,以补齐以往可能存在的监管空档。中国矿业大学安全工程学院专家指出,全周期监管有助于避免企业因急于复产而压缩安全投入。 从政策衔接看,此次行动与《山西省安全生产条例》修订同步推进。新条例将企业主体责任细化为18项具体条款,与此次精查内容相互呼应。省应急管理厅工贸处负责人透露,年底前将建立尾矿库“红黄牌”分级管理制度,对连续两年黄牌企业启动强制闭库程序。
尾矿库安全事关群众生命财产安全,必须始终保持高压态势;山西开展“体检式”精查,既是对企业安全管理的系统诊断,也是推动尾矿库治理提质增效的重要举措。通过把问题发现、整改落实和效果检验贯通起来,在严格监管的同时强化指导服务,山西正探索一条兼顾风险防控与产业发展的治理路径,其经验做法也为其他地区完善安全生产监管提供参考。