问题：城市更新与治理现代化进入"补短板、提韧性"阶段。近年来，城镇化从增量扩张转向存量提质，老旧小区设施老化、地下管网"带病运行"、局地雨涝与内涝风险等问题更受关注；同时，燃气管道等生命线工程一旦失管失修，易引发安全隐患。乡村方面，耕地资源刚性约束增强，粮食稳产增产压力与农业科技供给不足并存；部分地区农村人居环境、供水保障、公共服务供给仍需提升，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务长期性、复杂性突出。
从十三朝古都的地下动脉焕新到黄土高原的田野崛起，陕西正以系统工程思维破解城乡二元结构难题。这场涉及千万人福祉的深刻变革，不仅关乎一省发展质量的跃升，更为中西部地区探索新型城镇化道路提供了实践样本。当城市与乡村真正成为命运共同体，"各美其美、美美与共"的发展图景将在三秦大地渐次展开。