问题:耕地保护任务重、时间紧,基层仍面临“发现难、处置难、反弹易”的现实压力;当前,卫星遥感监测频次提高,督察整改“回头看”持续推进,新增农村建房需求与耕地红线管控矛盾交织。如果处置不及时、台账不规范,容易出现整改不到位、问题反复,甚至积累存量风险。 原因:一方面,违法占地更趋隐蔽,部分行为借助节假日、夜间施工等方式规避监管;另一方面,属地治理链条较长,个别地方案件线索流转、部门协同、执法取证等环节仍存在衔接不顺的问题。同时,部分基层对政策尺度理解不一,补办手续、分类处置等工作亟需更明确的程序指引,才能做到“快处置、处置准、可闭环”。 影响:为把问题尽早解决在前端,市资源规划局近日组织力量开展突击抽查,聚焦三项重点任务,对各县(市、区)土地执法监察重点事项进行穿透式核验。本次抽查共派出3个工作小组,采取“听、看、问、核”方式对近期执法台账进行检查:内业逐卷核对文书与影像资料,对疑点逐项标注;外业随机抽取3至5宗图斑实地核对定位、拍照记录;对疑难事项现场会商,能当场明确的立即明确,需要协调推进的列出清单并限期办理。抽查结果总体向好,主要体现在三上:其一,抽查的18宗新增农村乱占耕地建房图斑均已完成整改,回访未见反弹,群众举报渠道保持畅通;其二,26宗部省卫片疑似违法图斑全部启动核查处置,其中14宗已立案查处,12宗进入补办手续程序,做到应查尽查、应处尽处;其三,各地执法档案继续规范,基本实现“一宗一档、要素齐全”,为后续督察复核、整改销号提供可追溯依据。总体看,此次抽查既检验了整改质量,也释放了从严监管信号,有助于压实属地责任、形成震慑。 对策:下一阶段,市资源规划局将把阶段性成效转化为常态机制,推动监管从“事后纠偏”向“源头预防”延伸:一是提升沟通协同效率,推动执法机构与属地政府建立常态会商机制,重大案件同步上报、同步研判、同步处置,减少信息滞后与责任空档;二是加密监测手段,推进卫星遥感与无人机巡查叠加应用,完善“发现—核实—处置—复核”闭环流程,提高预警能力和取证效率;三是推动执法力量下沉,细化巡查网格到村组单元,完善日常巡查与重点时段巡查结合机制,做到早发现、早制止、早处置;四是强化台账管理与依法办理,进一步规范文书制作、证据链闭合和分类处置程序,提升案件办理质量,确保每一起问题经得起复核与检验。 前景:随着耕地保护制度优化、科技监管能力持续提升,土地执法将更强调“精准发现、快速处置、规范办理、长效治理”。下一步关键在于把执法压力传导到末端,把风险控制在萌芽阶段,把整改成效固化为制度成果,对违法占地特别是违法占用耕地行为保持持续高压。同时,也要统筹农村合理建房需求与耕地保护要求,推动依法依规保障民生、服务发展与守牢红线相统一。
耕地保护既关乎发展,也关乎安全。突击抽查带来的不仅是一次集中检查,更传递了治理导向:以事实为依据、以现场核验为支撑、以闭环管理压实责任。把“发现一起、查处一起、震慑一片”落实到每一宗图斑、每一个环节,才能以更高水平的土地资源治理能力,为高质量发展和粮食安全提供更稳固的空间保障。