问题——县域经济如何在复杂外部环境下稳增长、强动能？
在新旧动能转换加速、市场竞争更趋激烈的背景下，县域既要稳住基本盘，又要在产业链、创新链和人才链上形成新优势。
对桐庐而言，民营经济体量大、企业活力强，是稳就业、稳投资、稳预期的关键支撑；如何让企业“愿意来、留得住、发展好”，成为推动高质量发展的核心课题。
原因——以制度化“亲清”互动与系统性政策供给塑造竞争力。
近年来，桐庐以企业家日等机制强化尊商重商导向，推动政企沟通常态化、服务精准化。
数据显示，截至2025年底，当地民营企业达26868户、个体工商户54806户，国家高新技术企业377家，国家级专精特新“小巨人”企业16家，省专精特新中小企业85家，省科技型中小企业656家。
企业数量与创新型企业梯队的扩容，折射出县域营商环境对市场主体的吸引力与承载力。
大会现场，桐庐县委主要负责人向企业家致意并强调企业在发展中的主体地位，释放出“企业挑大梁、当主角”的鲜明导向，有助于进一步稳定企业预期、提振投资信心。
影响——产业集群壮大与创新能力提升，为经济增长提供“硬支撑”。
过去一年，桐庐经济运行呈现稳中有进态势，地区生产总值首次突破500亿元，增速保持在全市前列，规上工业增加值、固定资产投资等指标表现亮眼。
快递产业作为当地特色优势，“三通一达”业务量占全国市场份额约三分之二，全年营收有望突破650亿元，带动通达未来城等标志性成果推进，形成具有全国影响力的产业生态。
视觉智能产业以海康系企业集群为代表，全年产值有望突破200亿元，成为新的增长引擎。
新能源产业实现光伏、水电、锂电、氢能等多路径布局，产值首次突破百亿元。
新材料、生命健康等产业同步发力，推动“141X”现代产业体系加快成型。
创新层面，全县创新指数首次进入全省一档，规上工业研发费用占比位居全省前列；质量品牌与龙头企业竞争力不断增强，相关企业获得国家级质量奖项、入选制造业企业榜单，进一步提升了产业链的带动能力与外部认可度。
对策——以“政策找企业”“项目加速度”“场景开放”构建服务闭环。
桐庐将惠企服务从“给政策”向“给机制、给效率、给场景”延伸。
政策端，“春风系列”惠企政策持续迭代，涵盖支持、保障与激励；通过“春风卡”等措施，增强企业和员工在子女教育、医疗健康等方面的获得感。
服务端，“我们的+”等平台促进开放对话，“桐商学堂”加强企业家能力建设；“1+5+N”助企服务体系今年以来开展服务活动68场，强调需求对接与问题闭环。
项目端，推进“1个专班+N个专项组”协同攻坚，实施“一项目一作战部”全程护航，提升项目落地效率：如环球新材项目33天完成“标准地”打造，华策影视长三角国际影视中心从签约到动工仅两个月，体现了流程再造与要素保障的组织力。
创新端，政府主动发布城市发展需求与应用场景清单，推动技术与市场对接；无人驾驶、低空经济等新场景开放，为企业提供验证与规模化的试验场，促进创新链产业链深度融合。
人才端，通达学院挂牌、影视类技工学校开学，预计全年新引进35岁以下青年大学生超10000人，新增技能人才超5000人，为产业升级提供人力支撑。
民生端，前三季度居民收入增速表现靠前，有利于形成消费与就业的良性循环。
前景——以更可预期的制度环境增强韧性，在“向新而行”中打造县域竞争新坐标。
面向下一阶段，桐庐明确将从三方面持续加力：一是打造更有感的政务环境，优化服务流程，推动惠企政策精准直达，实现从“企业找政策”向“政策找企业”转变；二是打造更温暖的城市环境，提升教育、医疗、商业等优质资源供给，增强人才与企业的长期黏性；三是打造更一流的人文环境，拓宽政企沟通渠道，形成可持续的互信合作生态。
随着“141X”产业体系与先进制造业集群进一步完善，叠加快递等特色产业的规模优势和新产业的成长性，桐庐有望在县域经济竞合中持续提升位势，把“营商环境优势”转化为“发展胜势”。
把企业放在发展“C位”，关键不在口号，而在制度、服务与生态的可持续供给。
桐庐的实践表明，县域高质量发展既需要产业选择的前瞻，也需要对市场主体的长期主义：让政策更精准、办事更高效、创新更顺畅、生活更宜居，才能把企业的信心与投资转化为实实在在的增长与就业，在不确定性中夯实确定性。