问题——发展不平衡仍是推进现代化进程中的突出矛盾之一。
长期以来，人口、产业和公共资源在城乡、区域间分布不均，一些地区吸纳就业能力不足、公共服务供给不够均衡，导致人口流动与城市承载能力、基本公共服务覆盖之间存在结构性错配。
如何让更多转移人口“进得来、留得下、过得好”，成为检验新型城镇化质量的重要标尺。
原因——2025年城镇化率稳步提升，既是经济社会发展规律的体现，也与一系列政策组合拳持续发力密切相关。
一方面，国家统筹推进区域协调发展战略和区域重大战略，深化区域联动与融合发展，产业分工协作和基础设施互联互通进一步强化，增强了重点城市群、都市圈对就业与人口的吸引力与承载力。
另一方面，以人为本的新型城镇化建设持续推进，围绕农业转移人口市民化、公共服务均等化、城市更新和保障性住房等领域不断完善制度供给，推动“人口进城”向“人享服务”转变。
国家统计局数据显示，2025年末城镇常住人口达95380万人，比上年增加1030万人；乡村常住人口为45109万人，同比减少1369万人，反映出人口向城镇集聚的趋势依然明显。
影响——逾千万人过上现代化城市生活，带来的不仅是居住地变化，更是发展机会与生活方式的重塑。
对个人而言，城镇就业岗位更丰富、教育医疗等公共服务可及性更高，有利于提升人力资本与家庭发展预期；对经济运行而言，人口集聚推动消费扩容升级，带动住房、交通、文旅、养老等领域的有效需求释放，也为服务业提质和新兴产业发展提供市场与人才支撑；对城乡关系而言，人口流动与要素流动的加快，有助于促进城乡要素双向流通，推动乡村产业、基础设施和公共服务补短板。
但也需要看到，人口加速集聚将对大城市住房供给、交通承载、教育医疗资源配置提出更高要求，若应对不及时，可能引发新的城市病与治理压力。
对策——推动城镇化从“速度扩张”转向“质量提升”，关键在于把“人”放在核心位置，把“均衡”作为目标导向。
其一，进一步提高基本公共服务覆盖面与可及性，围绕教育、医疗、社保、住房保障等领域完善与常住人口相适配的投入和供给机制，推动与人口流动相衔接的公共服务体系建设，使转移人口“落得下户、享得了服务”。
其二，增强城市特别是城市群、都市圈的综合承载能力，以城市更新为抓手补齐基础设施短板，提升公共交通、供排水、韧性城市等能力，推动存量空间提质增效，避免“大拆大建”式扩张。
其三，因地制宜促进产业与人口匹配，推动中小城市和县城增强产业支撑与就业吸纳能力，引导人口向具备产业基础、公共服务条件较好的地区有序集聚，形成多层级、网络化的城镇体系。
其四，强化区域协同与跨区域公共服务衔接，推动基础设施一体化、产业链协作和生态共保联治，缩小区域差距，减少“被动外流”，以更高水平的区域协调发展托举城镇化质量提升。
前景——从趋势看，我国城镇化仍处于稳步推进阶段，但将更加注重结构优化与内涵提升。
随着人口结构变化、劳动力市场转型以及数字化、绿色化转型深入推进，城镇化的动力将更多来自产业升级、公共服务改善和治理能力提升。
未来一段时期，城市群、都市圈仍将是承载人口和要素集聚的主平台；县城与中心镇在带动就近城镇化、连接城乡要素方面的重要性将进一步凸显。
可以预期，围绕“以人为本、集约高效、绿色低碳、智慧韧性”的方向，新型城镇化将与扩大内需、促进共同富裕、推进城乡融合形成更紧密的政策协同，成为高质量发展的重要支撑。
城镇化是现代化的必由之路，也是推动经济高质量发展的重要引擎。
我国城镇化率的稳步提升，既体现了经济社会发展的巨大成就，也预示着城乡融合发展的广阔前景。
在迈向共同富裕的道路上，如何让城镇化更高质量、更可持续，仍是需要持续探索的时代课题。