问题：基层服务力量薄弱，精准化不足 在全面推进乡村振兴与基层治理现代化的背景下，基层服务力量分散、专业保障不足的问题日益凸显。
宁远县作为湘南人口大县，户籍人口达87万，传统粗放式服务模式难以满足群众多元化需求，尤其是“一老一小”“一残一困”等重点群体的深层次需求亟待解决。
原因：体制机制不完善，资源整合不足 长期以来，基层治理面临两大瓶颈：一是服务力量分散，缺乏专业支撑；二是资源整合不足，社会参与度低。
宁远县民政局调研发现，单纯依靠行政力量难以实现服务全覆盖，亟需引入专业社会力量，构建多元协同的治理体系。
对策：党建引领，专业嵌入，机制创新 宁远县以湖南省“禾计划”为契机，系统性构建乡镇社工服务体系，通过三大举措破解难题： 1. 党建引领：将党的领导贯穿社工站建设全过程，强化“民政为民、民政爱民”的政治担当，常态化开展主题党日与专题学习，筑牢服务根基。
2. 专业嵌入：秉持“助人自助”理念，推动服务向专业化、精细化转型。
2025年开展专业个案服务113个、小组工作39个、社区活动233场，实现从“物质救助”到“综合关怀”的跨越。
3. 机制创新：首创“主动发现”机制，构建“社工+村干部+民政专干+志愿者”联动网络，推行“片区化”协作管理，固化“3+2”工作时间模式，确保服务效能最大化。
影响：提升效能，增进福祉，激活治理 经过六年实践，宁远模式成效显著： - 服务效能提升：年服务重点人群超5万人次，精细化水平显著提高。
- 民生福祉增进：弱势群体获得感、幸福感与安全感增强，夯实共同富裕社会基础。
- 政府职能转变：政府从直接服务提供者转变为规则制定者与质量监督者，公共服务供给更加灵活高效。
- 治理活力激活：社工站成为培育社会组织、引导居民参与的重要平台，推动共建共治共享格局形成。
前景：可复制、可推广的基层治理样本 宁远县的经验表明，政社融合是破解基层治理难题的有效路径。
未来，可通过进一步优化资源配置、扩大社会参与、强化数字赋能，将这一模式推广至更多地区，为乡村振兴和基层治理现代化提供借鉴。
### 结语： 基层治理是国家治理的基石，宁远县的探索不仅解决了本地服务难题，更为全国提供了可复制的实践样本。
在迈向共同富裕的道路上，唯有创新机制、整合资源、凝聚合力，才能实现基层治理从“最后一米”到“最优一米”的跨越。
宁远县的实践充分说明，推进基层治理现代化不是简单地增加行政资源投入，而是需要创新工作思路、优化资源配置、激活社会力量。
政社融合的社工站模式既保证了基层民政工作的正确方向，又充分发挥了社会力量的专业优势和灵活高效的特点，体现了新时代基层治理的科学理念。
随着这一模式的不断完善和推广，必将为全国基层治理现代化和共同富裕建设提供更多有益借鉴，推动形成政府、社会、市场、公众等各方力量协同共进的基层治理新局面。