我国服务业开放再提速 2026年外资准入政策聚焦高技术产业与区域均衡布局

当前,我国正处于深化对外开放、吸引外资的关键时期。

商务部外国投资管理司负责人王亚在国新办新闻发布会上明确表示,2026年将以服务业为重点,进一步扩大市场准入和开放领域,有序推进电信、医疗、教育等战略性产业的自主开放步伐,推动试点项目尽早落地见效。

这一部署充分体现了我国继续深化改革开放、优化营商环境的坚定决心。

从数据看,我国吸引外资的势头保持良好。

2025年全年,我国新设外资企业7万余家,同比增长19.1%,吸收外资总额达7476.9亿元。

其中,高技术产业引资占比达32.3%,表明外资投向结构不断优化升级。

这些数据充分说明,尽管国际经济形势复杂多变,但我国对外资的吸引力依然强劲。

为进一步做好稳外资工作,中央和各部门已形成系统性部署。

中央经济工作会议明确提出深化外商投资促进体制机制改革的要求。

国家发展改革委、商务部公开发布了《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》,总条目达1679条,与2022年版相比净增加205条、修改303条。

新版目录进一步引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等战略性新兴产业,同时鼓励外资向中国中西部和东北地区流向,促进区域协调发展。

在具体举措方面,商务部近期印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》,向大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市赋予159项试点任务。

这一举措旨在进一步推动服务业开放提速加力,为外资企业提供更多参与机会。

同时,商务部部署要求把稳外资与扩大内需、提振消费等各项经济工作贯通起来综合施策,支持外资企业参与提振消费行动,挖掘服务业引资新增长点,全面落实"准入又准营"的要求。

商务部还强调,要加大力度开展外商投资促进工作,精心打造"投资中国"品牌,积极促进外资企业的境内再投资和本地化生产。

这表明,稳外资工作不仅要吸引新的外资进入,更要促进已有外资的深化投资和本地化发展,形成长期稳定的投资关系。

从产业发展趋势看,外资投向呈现新的特点。

中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东指出,2026年新设外资企业数量有望保持稳步增长态势,外资企业再投资力度将加大。

顺应国内产业转型升级提速的趋势,外资投向将进一步向高技术产业、现代服务业等领域集聚。

随着国内产业链、供应链优化布局,因地制宜发展新质生产力的趋势日益凸显,外资布局正逐步从东部沿海地区向中西部地区延伸拓展,这将有助于促进区域均衡发展。

值得注意的是,服务业开放成为今年稳外资工作的重点方向。

通过扩大电信、医疗、教育等领域的开放,支持服务业外资企业延伸价值链,实现专业化、融合化、数字化发展,将有助于促进服务业扩容提质,满足人民群众日益增长的服务需求。

稳外资从来不是单一指标的增减,而是制度型开放、营商环境与产业升级的综合检验。

以服务业开放为牵引扩大市场准入,既是对外部环境变化的主动应对,也是推动国内大循环更顺畅的重要举措。

政策越稳、规则越明、服务越实,越能把中国市场的确定性转化为全球资本长期布局的信心与行动,在更高水平开放中实现互利共赢、共同发展。