在城市化进程加速的背景下,传统市政管理面临人力不足、响应滞后、权责不清等突出问题。
记者调研发现,长沙市过去主要依赖城管信息采集员巡查发现问题,存在覆盖盲区大、处置周期长等弊端。
交警等一线人员虽能即时发现问题,却因缺乏跨部门协调机制而难以及时处置。
针对这一治理困境,2023年7月,长沙市城管局与公安局交警支队创新建立"星城啄木鸟"协同平台。
该机制以微信群为载体,打破部门壁垒,实现市政、园林、供电等23个职能部门的实时联动。
平台运行两年来,成员从最初9人扩展至468人,形成"发现问题—即时上报—快速处置—结果反馈"的完整闭环。
这一创新机制的核心在于三大突破:一是建立"首问责任制",明确首接单位必须立即响应;二是实行"兜底处置"原则,确保无主问题得到及时解决;三是形成24小时值班制度,实现全时段应急响应。
数据显示,平台日均处理问题30余件,平均处置时间缩短至4小时以内,较传统模式效率提升80%以上。
在长沙木莲路隐患处置案例中,市政部门通过平台信息发现路面小洞后,及时排查出地下排水管网破裂导致的重大安全隐患,避免可能发生的道路塌陷事故。
这一成功实践促使长沙市开展全域市政设施风险排查,将被动应对转为主动防控。
中南大学公共管理学院教授王立新分析认为,"星城啄木鸟"机制的价值不仅在于技术层面的创新,更体现了治理理念的转变:通过构建扁平化协同网络,既发挥了专业部门的职能优势,又激活了社会力量的参与热情,实现了政府治理与社会调节的良性互动。
"星城啄木鸟"微信群的成功实践表明,城市治理的创新不在于增加投入或扩大队伍,而在于打破行政壁垒,激活各方的积极性和创造性。
通过构建扁平化、透明化的协同平台,充分发挥不同部门的专业优势,形成"众人拾柴火焰高"的良好局面,可以显著提升城市管理的精准度和响应速度。
这种创新的治理机制,不仅改善了城市面貌,更重要的是体现了以人民为中心的发展思想,让市民在日常生活中切实感受到城市治理的温度。
这一探索对全国各地推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要的参考意义。