问题：县级工会处在联系职工群众的“最前沿”，但长期以来，一些地方不同程度存在组织覆盖不够、服务阵地薄弱、运行活力不足、资源保障有限等短板。
新就业形态劳动者数量增长快、流动性强，乡村产业转型带来用工结构变化，劳动关系新情况增多，也对县级工会的组织方式和服务能力提出更高要求。
基层“有没有”“强不强”“管不管用”，成为检验工会工作成效的重要标尺。
原因：一方面，县区层面工会力量分布不均，部分基层组织在人员、经费、阵地、数字化能力等方面基础薄弱，难以持续提供高质量服务。
另一方面，传统服务模式对新就业群体覆盖不足，对企业合规用工指导、争议多元化解等专业化能力有待提升。
此外，基层工作链条较长，制度机制不够健全时，容易出现“有活动、缺体系”“有项目、缺闭环”的问题。
为破解这些结构性矛盾，甘肃省总工会在完成前期专项工作基础上，进一步把强基层作为整体提升的关键环节，与全省“三抓三促”行动同向发力，推动目标、路径和保障同步落地。
影响：以“五强目标”为牵引的持续攻坚，正在推动县级工会从“补短板”向“提质效”转变。
三年来，全省县级工会工作实现整体升级，示范标杆县（区）级工会不断涌现，改革经验和创新成果形成推广效应，为各地提供了可对照、可复制的实践样本。
此次受到通报表扬的15家县区工会，在政治引领、组织建设、阵地服务、制度机制、作用发挥等方面各有侧重、共同进步，体现出基层工会向更系统、更精准、更规范方向发展的趋势。
对职工而言，权益维护渠道更顺畅、生活服务更便利、成长发展支持更可及；对地方发展而言，有利于稳定劳动关系、凝聚产业工人队伍、提升基层治理效能。
对策：从各地做法看，强县级工会的关键在于把“组织、阵地、服务、治理”贯通起来，形成闭环。
一是突出政治引领，增强凝聚力。
兰州市城关区、白银市白银区、临夏州临夏市等地把理论武装与基层宣讲结合，探索更贴近职工的传播方式：有的打造面向一线的宣讲品牌，有的依托文化阵地提升沉浸式教育体验，有的结合民族地区特点用通俗表达把思想政治工作做深做实，推动职工在共识中增信心、在奋斗中聚合力。
二是提升组织覆盖，增强“触达率”。
金昌市金川区、平凉市静宁县、临夏州积石山县等地围绕园区、商圈、楼宇以及偏远乡镇等重点区域发力，通过“小三级”工会建设、“党建带工建”、双语服务站等方式，把组织建到产业链和就业群体中去，更好实现对新就业形态劳动者与民族地区职工的精准覆盖。
三是做实服务阵地，增强获得感。
张掖市民乐县、武威市古浪县、定西市渭源县、陇南市两当县等地从“职工需求清单”出发，推动服务供给与群体特点相匹配：以数字平台提升办理效率，以驿站网络补齐安置区服务短板，以技能培训助力增收，以疗休养和红色教育融合增强组织吸引力。
这些举措强调“小切口、可持续”，把服务做成常态化能力。
四是强化法治保障，增强稳定性。
白银市平川区、庆阳市庆城县、定西市临洮县等地围绕劳动争议调处、企业合规指导、基层维权网络建设完善机制，通过多部门联动、制度化“体检”、网格化服务等方式提升纠纷化解效率，推动从“事后处理”向“源头预防”延伸，为构建和谐劳动关系增添制度支撑。
前景：面向下一阶段，强县级工会的重点将从“达标建设”转向“能力现代化”。
随着产业结构调整加速、灵活就业规模扩大、县域承接产业转移步伐加快，工会工作需要更注重数据化治理、精准化服务与法治化保障的协同。
预计各地将进一步完善基层经费与人员保障机制，推动职工服务平台互联互通，健全新就业形态劳动者建会入会和权益维护机制，并在县域产业链上强化工会组织嵌入，形成服务职工与服务发展的良性循环。
通过示范引领与成果推广，县级工会有望在基层治理中发挥更稳定、更可持续的支撑作用。
县级工会是工会组织体系的重要基础，直接关系到工会服务职工的有效性和组织凝聚力的强弱。
甘肃省总工会通过系统性、针对性的改革举措，有效破解了长期困扰县级工会发展的瓶颈问题，推动了基层工会工作的全面升级。
这些典型经验充分证明，只要坚持问题导向，创新工作方式，县级工会完全可以成为联系职工、服务职工的坚强阵地。
随着强县级工会行动的深入推进，全省工会组织必将以更加昂扬的姿态，在维护职工权益、促进企业发展、推动社会和谐中发挥更大作用。