在推进乡村全面振兴、促进城乡融合发展的背景下,如何让乡村资源“转起来”、产业“强起来”、群众“富起来”,成为许多地区在实践中需要破解的关键课题。
1月29日,南京市江宁区农村产业融合发展大会释放出清晰信号:通过引入专业化经营管理力量,推动乡村从“项目建设”向“长效运营”转型升级,以运营理念提升产业组织化程度和价值转化效率。
问题:乡村资源优势如何转化为持续发展动能 从各地探索看,乡村建设投入不断加大,但部分区域仍存在“有资源缺运营、有项目缺管理、有业态缺品牌”的现象:资源资产分散、产业链条偏短、市场对接能力不足,导致增收渠道不稳、公共服务与产业发展协同不够。
尤其在农文体旅融合、特色产业培育等领域,乡村需要既懂市场又懂产业、既会管理又懂乡情的人才和机制,来统筹规划、招商引资、产品打造与运营管理。
原因:要素供给与运营能力不足制约产业融合纵深推进 乡村产业融合发展具有周期长、链条长、跨界强等特点,单靠传统的村级组织经验难以覆盖品牌塑造、渠道建设、消费场景运营、资本对接等专业环节。
同时,农村资产资源底数不清、权责边界不明、收益分配机制不完善,容易造成“项目热、运营冷”“投入多、回报慢”的结构性矛盾。
破解这些问题,需要制度设计与人才供给双向发力,以专业化运营弥补能力短板,用机制创新释放要素活力。
影响:以“运营”促“振兴”,带动产业、就业与共同富裕目标协同推进 江宁区在大会上发布乡村运营CEO招募令,意在面向市场引育专业经营管理人才投身乡村运营实践。
与招募令同步推出的《推进乡村运营高质量发展十二条措施》,明确锚定共同富裕目标,坚持因地制宜、分类施策,提出资产资源梳理、运营模式创新、产业发展升级、机制赋能保障、运营能力提升等“乡村运营五大行动”。
这一系列举措的指向,是把乡村产业从“单点突破”引导到“片区协同”,从“建设导向”转向“运营导向”,推动产业链、价值链、利益链更紧密联结。
在发展路径上,江宁区提出以片区组团发展为抓手,按照“规划—建设—运营”一体化模式,划分粮食生产、蔬菜瓜果、农文体旅融合、城乡融合发展、科技创新承载等5类主导功能区,并探索村集体自主运营、聘请乡村CEO、专业化运营企业整片运营、国企统一运营等4种运营模式。
通过差异化功能定位和多元运营选择,有助于避免同质化竞争,提升片区整体效率,同时强化风险分担与收益共享,增强可持续性。
对策:平台化招商与项目落地并举,形成“资源—项目—运营—市场”闭环 推动乡村运营高质量发展,既要“引人才”,也要“搭平台”“落项目”。
大会当天,江宁区乡村振兴招商平台“江宁村品汇”上线,由区农业农村局联合区休闲农业协会打造,旨在聚合产品、项目与资源信息,拓展市场渠道,增强供需对接效率。
与此同时,23个项目集中签约,总投资超20亿元,覆盖农业产业重大项目、农文体旅融合项目、乡村运营共建项目、联农带农订单项目等类别。
通过项目集群化推进、订单化联农带农,可在产业端形成规模效应,在农户端稳定收益预期,为乡村运营提供更坚实的产业支撑和市场支点。
值得关注的是,江宁区明确阶段性目标:到2026年打造10个以上乡村运营试点村;到2028年力争引育3家引领型专业化运营企业、100名乡村CEO和6000名青年人才,推动重点村组团片区实现整体运营,基本建成“业态融合、多元赋能、价值转化、利益联结”的现代化乡村运营体系。
该目标体系强调“试点先行—扩面复制—体系成型”的推进节奏,有利于在实践中不断校准运营模式、完善机制安排,避免“一哄而上”带来的资源错配。
前景:专业化、市场化与治理现代化协同,将成为乡村运营的新趋势 从趋势看,乡村振兴进入以质量效益为导向的新阶段,运营思维将更加突出。
未来乡村运营能否走深走实,关键在于三方面:一是把资源资产底盘摸清、确权明晰,形成可经营、可盘活、可增值的资产体系;二是建立稳定的利益联结机制,让村集体、运营主体、农户在产业增值中各得其所,增强内生动力;三是坚持守住粮食安全和生态底线,在发展农文体旅、消费场景的同时,注重产业适配、容量评估和风险管理。
随着试点村建设推进、人才队伍壮大以及平台化招商持续完善,江宁区乡村运营有望在产业升级、就业带动、青年回流与城乡要素双向流动方面形成叠加效应,为都市近郊型地区探索乡村全面振兴路径提供可借鉴经验。
乡村振兴的成败,最终取决于人才和机制。
江宁区发布乡村运营CEO招募令,正是抓住了这一关键。
通过聚集专业化人才、创新运营模式、引入社会资本,江宁区在探索一条以市场化、专业化为特征的乡村振兴新路。
这一探索不仅对江宁区自身发展具有重要意义,也为全国其他地区提供了有益借鉴。
可以预见,随着乡村运营体系的不断完善,越来越多的乡村将成为承载产业、吸纳人才、创造财富的新型发展平台,为全面推进乡村振兴注入新的活力。