国际金融中心建设进入新阶段的背景下，上海提前谋划“十五五”时期金融改革路径；此次发布政策框架聚焦金融服务实体经济中的结构性矛盾，重点回应科技创新、绿色发展等领域的融资短板。业内人士认为，随着经济转型升级提速，传统金融服务方式已难匹配新技术研发周期长、风险高的资金需求。数据显示，2023年上海战略性新兴产业融资缺口仍达千亿规模，中小科技企业“首贷难”问题较为突出。，在“双碳”目标推进过程中，绿色项目融资渠道偏单一、标准不统一等问题，也在一定程度上影响转型节奏。 针对这些痛点，上海将打造科技金融服务闭环。一上深化科创板改革，探索债券市场“科技板”等创新；另一方面推动风险投资与银行信贷形成接力，开发知识产权质押等特色产品。通过全周期设计，科技成果转化效率有望更提升。 绿色发展上，政策强调标准体系建设。上海绿色金融服务平台将升级为区域性基础设施，通过统一碳核算方法学等举措，提升信息透明度，减少“漂绿”风险。值得关注的是，方案首次提出发展转型债券，为传统行业低碳改造提供更稳定的资金来源。 普惠金融方面将引入更多技术手段。在延续首贷贴息等政策基础上，计划系统化运用分布式账本技术，优化供应链金融流程。浦东新区试点显示，该技术可使中小企业应收账款周转周期缩短40%。 面对人口深度老龄化趋势，方案提出构建“养老金融产品矩阵”。通过税收优惠等政策引导，推动银行理财、信托计划等产品增强养老属性。其中，“第三支柱”养老保险产品扩容计划备受关注，预计到2025年对应的市场规模将突破5000亿元。 数字金融布局也更突出前瞻性。在巩固数字人民币试点基础上，上海拟设立国际运营中心，提升规则制定参与度。同步推进的金融机构数字化转型三年行动，将推动跨境支付等核心业务场景的升级。 长三角金融协同被列为区域合作重点。下一步将建立跨省市重大项目联合评审机制，推动基础设施REITs互通互认。“这项改革相当于给长三角装上金融血管吻合器。”复旦大学经济学院教授如是评价。
上海“十五五”时期金融工作规划，明确以服务实体经济为主线，围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等重点方向进行系统布局，推动现代金融体系深入完善。随着有关举措逐步落地，上海金融对实体经济的支撑能力有望持续增强，并在服务国家战略、支撑高质量发展中发挥更大作用。