问题：如何把“建起来”转化为“用得好、可持续” 面向“十五五”，各地重大工程、公共服务设施和科研平台建设仍加速推进；但在一些领域，“楼更新、设备更先进”并不必然带来“服务更优、创新更强”。基层医疗点位建成后缺医生、山区学校硬件改善后师资难稳、科研平台建成后缺少能持续产出成果的团队等现象，折射出发展模式需要从偏重物质投入，更转向“物与人并重、以人为本”的系统配置。 原因：竞争逻辑变化与结构性矛盾叠加 代表委员认为，当前全球产业与科技竞争的关键变量正在从资本与规模，转向人才密度、创新能力与组织效率。全国政协委员、民进浙江省委会副主委、浙江大学教授鲍虎军表示，面向前沿方向的战略人才、敢闯敢试的青年科研力量以及扎根一线的工程技术队伍，决定着科技平台能否形成持续创新的“内生动力”。同时，民生领域也存在结构性矛盾：部分地区硬件改善较快，但人才培养周期长、吸引与留用机制不完善，导致服务能力提升不及预期。 全国人大代表、浙江大学医学院附属第一医院院长梁廷波认为，在医疗领域，投入既要“看得见”的设备与平台，更要“沉得下”的人才队伍与服务体系。若只重采购建设、忽视专科能力和基层队伍培养，容易出现“资源堆在中心、群众仍然奔波”的问题。全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记张咏梅也指出，教育投入不能止于校舍更新，更关键的是让先进理念落地、让教师队伍成长为“带不走”的力量，真正提升学生的综合素养与发展空间。 影响：从民生获得感到国家竞争力的双重支撑 多位代表委员强调，“投资于人”不是抽象概念，而是对教育、医疗、就业、养老、托育等体系的长期投入与制度塑形，其回报既体现为群众获得感、幸福感、安全感提升，也体现为创新能力、产业升级与经济韧性的增强。鲍虎军认为，把资源更多投向人的综合素养与创新能力培育，有助于推动发展优势从“人口规模”向“人才红利”跃升，在未来竞争中赢得战略主动。 对策：以“人”为主线，推动物与人双向赋能 代表委员普遍认为，强调投资于人，并不意味着弱化投资于物，而是要提高物的投入效率、加大人的投入强度，并把二者放在同一条发展链条上统筹设计。 一是以能力建设牵引平台建设，避免“建而不用、用而不强”。鲍虎军以科研平台建设为例表示，科研机构需要必要的软硬件支撑来汇聚人才，但平台不是“一次性投入”的静态资产，必须围绕人的需求持续迭代，根据技术演进及时调整方向、更新设施、完善数据与协同条件，让平台始终服务于人才成长与成果产出。 二是以队伍建设提升公共服务可及性，让优质资源真正下沉。梁廷波介绍，医疗领域要把人才培养与服务体系建设作为关键抓手，通过医联体、医共体等机制加强对基层的带教与培训，形成可持续的医疗、医技和护理队伍供给，使群众在家门口也能享受更高水平的诊疗服务。同时，围绕医工交叉等新方向布局公共科研平台，推动临床需求与科研创新相互促进，避免“设备有了、专业支撑不足”的短板。 三是以教育理念和评价改革夯实教师队伍，促进教育均衡与拔尖创新人才培养。张咏梅结合教育帮扶实践建议，多方联合推进“三上发力”：强化教师共同价值观与职业精神，把育人情怀放在首位；通过派驻支教、跟岗挂职等方式推动教育理念在受帮扶学校扎根，形成长期机制；完善评价体系，围绕教育、科技、人才一体化要求发现和培育拔尖创新苗子，同时更重视德智体美劳全面发展。她还提到，学校通过“成长导师制”等方式加强师生真实连接，在关照个体成长中塑造健全人格，这是教育领域“投资于人”的重要体现。 前景：以制度供给提升投入回报，形成可持续增长动能 展望“十五五”，代表委员认为，物的投入将更多转向补短板、强基础、增效能，而人的投入将更突出全周期、可持续和可衡量：既重视高层次人才引育，也重视技能人才培养、基层公共服务队伍建设；既建设平台载体，也优化科研组织、用人机制与激励保障；既改善硬件条件，也完善教育、医疗等公共服务的均衡配置与质量提升路径。通过把“建项目”与“育人才”“强机制”同步谋划，投入回报将从单点产出转向系统提升，进一步巩固高质量发展基础。
从钢筋水泥到智慧才华，从机器轰鸣到人心共鸣，"十五五"时期的投资转型折射出发展理念的深刻跃迁。当每一份预算都包含着对人的期许，当每项工程都镌刻着为民的初心，"以人民为中心"的发展思想方能真正转化为生动实践。这场投资革命，正在为中国式现代化积蓄最宝贵的战略资源。