湖南的省政协委员、株洲市教师培训中心主任黄芳，在2月4日省政协十三届四次会议的第二次全体会议上发言时，指出应对当前的人口变化需要重塑基础教育的资源布局。少子化、老龄化以及区域人口分化的这些特征在我国已经很明显，我们把过去人口增量变成现在人口减量。面对这种新形势，黄芳提出“中学阶段渡洪峰、幼小阶段迎低谷”的说法，这个时间节点正好是“十五五”时期。为了解决学龄人口区域分化显著、学位供需失衡等问题，她还给出了具体的解决方案。 这个方案包括几个方面：首先要把跨部门协同监测机制建立起来。数据共享和信息互通能够帮助我们预测学龄人口的变化和流动趋势。然后用大数据、人工智能等数字技术来提升资源配置决策的科学性和前瞻性。其次要打破管理体系割裂的问题，建立“市区结合”的教育管理体系。这也能推动适宜教育用途的资产“盘活复用”，从而减轻财政负担。最后还要让城乡失衡的教师资源活起来，进行编制管理改革和建立精准对接的流动机制。 另外，还要推进学前教育普及普惠和扩大公办园及普惠性民办园供给。黄芳认为免费政策和小班化教学也能帮助提升教育质量。同时还有提升保教质量以及推进义务教育小班化教学这些措施能促进教育公平。总之这次发言让我们看到了解决基础教育问题需要政府、教育部门、卫健部门、统计部门还有国资部门等各方面协作才能达到更好效果。