当前，我国正处于推进高水平对外开放的关键时期。商务部服贸司副司长王波近日表示，商务部将加快推进国家服务业扩大开放综合试点，继续做好新版《鼓励外商投资产业目录》的宣传解读——指导各地落实配套支持举措——引导外资更多投向养老产业等战略性新兴领域。此表态显示出我国新发展阶段对服务业开放的重视。服务业开放已成为我国对外开放的重要内容。商务部近日印发《大连等九城市服务业扩大开放综合试点任务》，继续推动服务业开放提速加力。试点任务向大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等九个城市共下达159项任务，要求各地结合区位优势和特色产业开展差异化探索，针对电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等重点领域，因地制宜落实个性化任务。 国家服务业扩大开放综合试点示范是中国推出的重要开放举措。自2015年起，中国先后在北京等11个省市开展试点。2025年4月，国务院印发涉及的批复，明确将上述九个城市纳入试点范围，进一步拓展了试点的覆盖范围和产业触达。这一扩容反映了我国将区域协调发展与对外开放兼顾的思路。 试点示范已取得阶段性成效。统计数据显示，2024年北京等11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%，覆盖金融、教育、医疗健康、数字服务等多个领域。这表明服务业开放试点在吸引外资、优化产业结构上发挥了重要作用。 商务部部长王文涛在最新发表的文章中指出，要对接国际高标准经贸规则，结合自身发展需要主动扩大开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，研究推动进一步扩大电信、医疗领域开放试点，有序扩大服务业领域自主开放，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范，为下一步工作明确了方向。 国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜认为，新一轮服务业扩大开放综合试点有助于促进贸易投资自由便利和资源要素高效流动，提升国际循环质量和水平，缓解国内市场高端供给不足问题，为消费者、投资者带来更多选择和机遇。她表示，“十五五”期间，随着我国加大重点领域开放，持续放宽市场准入，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放和自主开放，服务业的创新活力与发展潜力将进一步释放，国际合作空间也将拓展。 服务业扩大开放与扩大服务消费密切相关。粤开证券首席经济学家罗志恒指出，服务消费是稳增长、稳就业、稳民生的重要抓手，但目前受到收入预期不稳、闲暇时间不足等因素影响。扩大服务消费需要从收入保障和供给质量两端发力，包括优化休假制度、提高社保水平、补齐养老医疗等供给短板，释放流动人口家庭化消费潜力。 罗志恒建议，下一步应进一步放开文旅、医疗、养老、教育等服务业市场准入，同时强化监管，推动优胜劣汰，为消费者提供更高质量的服务；并加快服务业标准化建设，健全服务质量评价体系，完善消费者权益保护机制，营造安全放心的消费环境。这些建议为推进服务业高质量发展提供了参考。
服务业扩大开放不是简单的“放开”，而是在更高水平规则框架下实现“放得开、管得住、发展好”。以综合试点为牵引，把扩大准入与完善监管、引入竞争与提升质量、制度创新与风险防控协调，才能将开放红利更好转化为民生改善与高质量发展的实效。随着可复制经验的持续积累，中国服务业开放步伐有望更稳、更快、更具含金量。