城市更新既是改善民生的重要抓手，也是推动城市治理现代化和产业升级的关键路径。
2月2日，在中国人民政治协商会议第十四届泰安市泰山区委员会第五次会议上，区政协委员许庆姣聚焦泰山区城市更新工作进展与短板，提出以智慧治理、片区统筹和产业金融联动为核心的系统性建议，力求在守住安全底线、提升绿色低碳水平的同时，推动城市建设从“改得快”向“改得好、管得住、可持续”转变。
问题：更新成效显现，但仍存在结构性提升空间 据介绍，“十四五”以来，泰山区累计投入155亿元，实施城市更新项目40余个，覆盖老旧小区改造、城中村升级、基础设施完善和公共服务提升等多个领域，惠及群众约27万人。
随着一批项目落地，居住环境改善、公共空间优化、基础设施补短板等成效逐步显现。
然而，与高质量发展要求以及群众对便捷、智能、均衡公共服务的期待相比，仍存在三方面短板：一是创新体系协同效应有待增强，治理、建设、运营之间数据壁垒仍在；二是产业链深度融合不足，部分更新项目的持续收益与产业导入能力偏弱；三是公共服务数字化普惠水平不高，数字化手段在老旧片区、基层治理末梢的覆盖度和精细化能力仍需提升。
原因：从“项目推进”转向“系统治理”仍需机制支撑 业内普遍认为，城市更新进入深水区后，难点不再仅是资金投入和工程建设，而在于统筹规划、数字治理、运营维护与产业导入的系统能力。
具体到泰山区，更新任务面广点多、片区条件差异明显，一些改造仍呈现“单点突破、分散实施”的特征，容易造成重复建设或标准不一；同时，数据资源分散在不同部门与平台，影响跨部门协同和全周期监管；部分项目回报周期长、收益结构单一，制约社会资本更深层次参与。
上述因素叠加，使城市更新从“改善面貌”迈向“提升功能、优化结构、增强韧性”的过程中，需要更有力的制度与技术支撑。
影响：关系群众获得感，也关系城市竞争力与发展韧性 城市更新直接关联群众生活质量。
老旧小区的管网改造、公共空间提升、适老化与无障碍建设、停车与充电设施完善等，都是群众日常感受最直接的领域。
更深层次看，更新质量还影响城市资源配置效率与产业承载能力：如果更新停留在“表层改造”，难以形成可持续的公共服务供给和产业集聚；如果缺乏数字化监管和预测预警能力，也会增加设施老化、能耗上升、交通拥堵等“城市病”的治理成本。
反之，若能以数字化赋能、以片区统筹带动、以产业导入增强“自我造血”，城市更新就有望成为稳投资、促消费、扩就业与提升治理效能的综合平台。
对策：以数字化平台、分类施策与多元融资形成闭环推进 围绕如何进一步夯实创新基础、加快成果转化、提升治理效能，许庆姣提出三方面建议。
其一，深化智慧治理模式，建设区级数字化城市更新平台。
她认为，泰山区已探索回迁楼智能化交付，智慧社区平台在“一键报修、线上缴费、精准服务”等方面提升了居民便利度。
下一步应推动数据统一接入，将智慧社区与老旧小区改造、城中村升级、公共设施提升等信息融通，建设区级城市更新大数据中心，形成“感知—分析—决策—响应”的治理闭环。
在项目现场布设物联网感知节点，实时监测建筑质量、能耗和环境指标；通过数据分析提升风险预警能力，提前识别设施老化、拥堵隐患等问题；同步构建统一的数字化审批与监管平台，压缩流程、提高效能，使更新项目从立项、施工到运维形成可追溯、可评估的全周期管理。
其二，推行分类施策，完善片区统筹与风貌协同提升机制。
她建议强化“城市体检—专项规划—片区策划—项目落地”的全周期更新机制，以系统思维破解碎片化改造难题，聚焦南关、蒿里山等重点片区分类推进，做到功能整体提升与风貌协同优化并重。
比如，南关片区可依托工业遗存资源，推进厂房更新利用与沿街改造，打造兼具产业记忆与现代消费体验的活力空间；蒿里山片区则可结合历史与红色文化资源，统筹危房改造与道路提升，形成文化传承体验区。
同时，联动通天街等特色街区和示范片区建设，完善路网与公共服务配套，探索“路房园共建、产教治同兴”的更新路径，使“留住城市记忆”与“满足民生需求”相统一。
其三，完善产业链与融资机制，推动更新与产业融合发展。
她指出，灵山片区城中村改造项目纳入省级城市更新试点，通过商品房销售、物业服务、商业租赁等多元收益实现资本回流，具备一定示范意义。
面向下一步，建议引入EPC等模式提升交付效率与成本控制，推动设计、施工、运营一体化；依托重大交通项目机遇，在高铁沿线规划“交通—产业—居住”复合型示范区，增强产业承载和人口集聚能力；积极争取专项债、中央预算内投资等政策性资金，探索设立城市更新专项基金，引导政府、企业、金融机构多元共投；鼓励本地企业与高校、科研院所合作，围绕绿色建筑、智慧社区等领域开展技术研发与成果转化，为城市更新提供长期竞争力。
前景：从“改善环境”迈向“塑造韧性、培育动能”的新阶段 综合来看，泰山区城市更新已形成一定基础，下一步关键在于把项目建设提升为系统治理，把一次性改造提升为全周期运营，把“面貌更新”深化为“功能完善、结构优化、动能培育”。
随着数字治理平台逐步完善、片区统筹机制更加成熟、产业金融工具更好匹配，城市更新有望更精准地回应群众关切，推动公共服务更均衡、出行更顺畅、环境更绿色低碳，同时为产业升级与消费活力打开新空间。
面向未来，城市更新的目标不应止步于“看得见的变化”，更应体现在治理效率、风险防控、资源节约与经济动能的持续提升上。
城市更新是推进新型城镇化建设、满足人民美好生活需要的重要举措。
泰山区在城市更新实践中已积累了宝贵经验，但要实现从"有形更新"向"有质更新"的转变，需要进一步强化智慧治理、优化片区规划、完善融资机制，形成创新驱动、产业支撑、治理高效的城市更新新格局。
这些建议既立足当前发展实际，又着眼长远发展需要，为泰山区推进城市更新高质量发展指明了方向，也为同类城市提供了有益参考。