在城镇化快速推进的背景下，老旧小区治理已成为城市基层治理的重点难点。
红古区华龙街道龙盛社区下辖的物资局家属院、农行家属院等老旧小区，长期面临基础设施老化、停车秩序混乱、公共事务无人管理等典型问题。
居民私装地锁、拒缴维修费等矛盾频发，严重影响社区和谐稳定。
究其原因，这类建于上世纪八九十年代的"三不管"院落普遍存在产权复杂、管理主体缺失等历史遗留问题。
传统的行政化管理模式难以应对居民日益多元的服务需求，而单纯依靠政府投入又不可持续。
更深层次看，居民参与意识薄弱、自治机制缺失是制约治理效能提升的关键因素。
面对这一治理困境，龙盛社区党委创新工作思路，将党建引领与居民自治有机结合。
在物资局家属院改造过程中，社区首先通过精准摸排掌握问题症结，协调安装车辆识别系统等基础设施。
但实践表明，硬件改善只能治标，要建立长效机制必须激发居民自治活力。
受成都等地先进经验启发，社区探索出"院委会+民主协商"的治理模式。
具体做法包括：由居民民主推选成立院落管理委员会，制定停车管理公约等规章制度；设立"院落公共基金"，实行财务公开制度；建立"问题-责任-时限"三张清单工作机制。
在农行家属院，社区还创新采用"政企联动"方式解决硬件投入问题。
这一模式取得了显著成效。
数据显示，试点院落停车纠纷同比下降90%，物业费收缴率提升至95%以上。
更重要的是，居民从"旁观者"转变为"参与者"，自发组织环境整治、矛盾调解等活动，形成了共建共治共享的良好氛围。
业内专家指出，龙盛社区的实践具有重要示范价值。
其成功关键在于把握住了三个着力点：一是坚持党建引领，确保自治方向不偏；二是尊重群众首创精神，通过民主协商凝聚共识；三是建立制度保障，使自治成果可持续。
这一模式为破解老旧小区治理难题提供了可复制的解决方案。
从"三不管"到"共同管",龙盛社区的蝶变并非一蹴而就,而是基层工作者直面矛盾、居民主动参与、制度机制保障共同作用的结果。
这一实践昭示:基层治理创新的关键不在于投入多少资源,而在于能否找到撬动居民自治意识的支点,建立起可持续的治理机制。
当越来越多的居民从旁观者变为参与者,从受益者变为建设者,基层治理现代化就有了最坚实的根基。
龙盛社区的探索为全国类似地区提供了可资借鉴的样本,其经验的推广应用值得期待。