长宁区锚定"十五五"发展新机遇 政企恳谈共谋高质量发展路径

问题:稳增长与强动能并重,企业更需要“可预期、可获得”的制度供给。

当前区域竞争从单纯比拼政策优惠,转向比拼产业生态、服务效率与创新要素集聚能力。

座谈会上,区领导在总结时提出“一个小意见”——相比表扬,更希望听到企业的真实诉求和具体建议,折射出新阶段政府治理重心的调整:以企业感受度检验工作成效,以问题导向推动政策迭代。

原因:一方面,长宁经济在过去一年保持稳中有进。

数据显示,前三季度地区生产总值达2175亿元,同比增长5.6%;区级一般公共预算收入196.6亿元,同比增长8.6%;新引进重点项目数量和税收贡献实现较快增长。

在此基础上,如何把“增势”转化为“后劲”,关键在于持续扩投资、强产业、稳预期。

另一方面,长宁区位与资源禀赋明显,背靠虹桥国际开放枢纽,叠加消费、总部、平台经济等要素集聚,具备在更高开放水平上重塑产业结构、提升城市能级的条件。

与此同时,企业在转型升级、国际化布局、绿色低碳投入等方面面临周期性压力与不确定性,更需要精准对接和系统支持。

影响:以“听意见、做服务”为导向的座谈机制,若形成常态化闭环,将有助于提升政策供需匹配度,减少制度性交易成本,增强企业投资信心。

会上披露的项目落地与产业布局,释放出明确的结构升级信号:一是重大项目带动效应增强。

南水北调绿色发展(上海)有限公司作为集团在沪设立的首家子公司,总投资超320亿元,拟打造投融资管理、技术研发创新与高层次人才集聚的一体化平台,有望带动绿色低碳相关资本、技术与人才在区域集聚,强化央地合作的示范效应。

二是特色产业体系进一步清晰。

长宁提出面向“十五五”构建新的重点产业体系,明确“生活互联网、航空服务、时尚消费”三大主导产业,以及“产业互联网、低空经济、投资并购”等新兴方向,并在未来能源、未来健康等领域开展前瞻布局。

这既延续了“十四五”以来航空运输、数字经济、电商平台等优势,也为新增长点预留空间。

三是龙头企业对产业链的牵引作用显现。

分众传媒上市主体回迁后推动数智化升级,提出以精准投放、效果归因分析、线下流量线上化等举措赋能B端客户,并布局电梯场景的互动创新,体现传统广告营销向数据驱动、场景驱动转型的方向,有助于带动中小企业在数字化工具与运营模式上加速迭代。

对策:围绕区领导提出的“十五五”三大机遇,关键在于把战略叙事转化为可执行的政策清单与服务清单。

其一,做强虹桥枢纽的“动力引擎”。

依托虹桥交通与开放平台优势,完善企业出海服务体系与总部功能配套,强化跨境资源配置、专业服务供给和国际人才支持,提升企业“走出去”与“引进来”的双向便利度。

其二,打造特色鲜明的产业体系。

以主导产业稳底盘、以新兴产业育增量、以前瞻赛道抢先机,推动产业链、创新链、资金链、人才链协同;对平台经济、航空服务、时尚消费等优势领域,进一步做深场景开放和制度创新;对低空经济、产业互联网等新领域,强化标准、监管与应用试点并行,避免“只热不实”。

其三,营造生态一流的营商环境。

把企业“提建议”变为可量化、可追踪的治理流程,建立从问题收集、部门会商、政策响应到效果评估的闭环机制,在政务服务、要素保障、合规指导、知识产权保护等方面提高确定性和透明度。

前景:从“十四五”到“十五五”,长宁的发展空间在于“能级提升”与“结构跃迁”的叠加效应。

若能持续以虹桥开放优势链接全球资源,以绿色低碳与数字经济形成融合创新,以龙头项目和总部企业带动产业生态完善,并以高质量营商环境稳定预期、激活市场主体活力,区域经济有望在保持合理增速的同时实现质量变革、效率变革、动力变革,为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供更强支撑。

长宁区新年伊始就明确提出的"三个机遇"和强调政企互动的举措,反映出该区在新发展阶段的清晰认知和主动作为。

从过去一年的成绩看,长宁已经形成了独特的产业竞争力和对优质企业的吸引力。

面向"十五五",长宁需要继续坚持高质量发展的方向,充分发挥虹桥枢纽的战略优势,进一步完善产业体系,优化营商环境。

更重要的是,要保持政府与市场主体的良好互动关系,形成同频共振的发展合力。

唯有如此,长宁才能在新一轮区域竞争中保持领先地位,为上海经济高质量发展作出更大贡献。