问题：高质量发展进入新阶段，改革任务交织推进、经济结构加速调整，新业态新模式不断出现，社会对规则供给的需求更强、更细、更迫切。一方面，宏观政策与市场预期需要更稳定、可预期的法治支撑；另一方面，群众社保、消费、公共服务等领域的“急难愁盼”，也需要通过制度建设及时回应。如何在保证立法质量的同时提升效率，成为提升治理效能的现实课题。 原因：从治理现代化的要求看，制度供给要与发展节奏相匹配，立法不仅要“立得住”，更要“用得上、见得效”。贺荣介绍，“十四五”期间立法工作呈现两条主线：一是更聚焦服务大局，围绕经济社会发展的关键领域完善制度框架；二是更注重以“小快灵”的方式提升回应速度，用更精准的条款解决“民生小切口”问题。，市场主体活力释放、消费场景线上化、公共服务数字化，对法规的可操作性和适配性提出更高要求，需要持续完善以降低制度摩擦成本。 影响：立法提质增效正以可感可及的成果转化为发展动能和民生获得感。其一，服务发展更有针对性。民营经济促进法出台后，全国多地相继推出22部配套规定，推动政策举措细化落地，在稳定预期、提振信心上发挥制度支撑作用。其二，制度创新带动新增长点。国际邮轮靠港补给涉及的规定实施后，港口补给、岸上服务等环节衔接更顺畅，带动邮轮经济活跃。数据显示，去年我国国际邮轮旅客运输量超过130万人次，同比增长25.2%，相关制度供给为产业复苏与扩容提供支撑。其三，民生领域“快立快用”。社会保险经办条例覆盖13.9亿社保卡持有人，在经办规范、服务便利等更强化保障；消费者权益保护法实施条例面向9亿多网络消费者，推动线上消费规则更清晰、维权路径更明确，提升消费安全感与信任度。 对策：面对新形势，推动立法工作继续提质增效，需要在“质量—效率—落实”链条上同步发力。第一，坚持系统观念，加强统筹衔接，围绕重点领域、关键环节提升制度供给的整体性，避免规则碎片化带来执行偏差。第二，完善“小快灵”立法的规范程序，在提速的同时把住科学性、合法性与可操作性关口，确保制度安排经得起实践检验。第三，强化法规实施评估与配套完善，推动“立法—执法—司法—守法”衔接贯通，及时发现执行堵点并作出调整。第四，更加注重公开透明与社会参与，充分听取基层、行业协会、企业和群众意见，让制度设计更贴近实际需求。第五，加快立法与政策协同，兼顾规范引导与激励约束，进一步降低制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境。 前景：随着全面依法治国深化，立法工作将更强调以高质量规则供给护航高质量发展。可以预期，在民营经济发展、现代服务业、数字经济、民生保障、公共安全等领域，围绕堵点难点的制度完善仍将持续推进；“小切口、可落地、见实效”的立法路径也有望在更多场景复制推广。与此同时，立法质量提升将更多体现在前瞻性与适应性上，通过更精准的规范体系，为新技术应用、新业态成长预留空间、划定边界，推动发展与安全的动态平衡。
法治是国家治理的重要支撑，高质量立法是社会运行和持续进步的基础保障。“十四五”期间立法工作的成效，说明了规则供给与发展需求的更好衔接，也为完善治理体系提供了实践经验。面向新阶段，持续健全法律体系、提升治理效能，将为经济社会高质量发展提供更坚实的制度动力。