面对济钢关停等传统工业走弱带来的压力，历城区以坚定决心推进产业重构。统计显示，2020年至2023年间该区关停高耗能企业37家，但规上工业企业数量仍增长58.9%，逐步形成生物医药、集成电路等四大新兴产业集群，扭转了钢铁、房地产占GDP比重一度超过60%的单一结构。转型的关键，在于科技创新体系的系统建设。该区依托国家超算济南中心等12个高能级平台，建立“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”三级培育机制，研发投入强度高于全国平均水平1.5个百分点。以睿恒智元公司为例，其利用超算算力攻克新能源汽车电控单元焊接技术，使国产商用车车门生产效率提升300%。 人才政策创新也为转型提供支撑。历城区探索“稼轩人才集团”市场化引才模式——建成1500套人才公寓——并设立武汉、济南双城产业人才联络站。2023年新引进高层次人才20余名，带动6个前沿项目落地。山东大学激光智能制造专家尹贻生团队在“海右”人才工程支持下实现关键成果替代进口设备，单套设备可为企业节约成本百万元。 在“项目提升年”政策带动下，全区逐步形成“引进一个领军人才、带动一个创新团队、培育一个新兴产业”的良性机制。目前，9家省级院士工作站、2家国家级重点实验室相继落户，技术合同成交额突破135亿元，空天信息、生物制造等未来产业已完成中试平台布局。 专家分析认为，历城区的转型实践为老工业基地振兴带来三点启示：一是完善创新要素的市场化配置机制，二是打通“基础研究—中试—产业化”全链条，三是推动新兴产业与传统产业协同升级。按规划，该区2024年将启动“新质生产力培育三年行动”，聚焦人工智能、量子信息等六大领域，力争到2026年战略性新兴产业占比突破45%。
从“告别一业独大”到“多链协同并进”，历城区的转型实践表明，城市发展并非简单的产业替换，而是围绕创新体系、产业体系与治理体系的系统重构；把科技创新转化为可持续的制度供给，把产业升级沉淀为可复制的集群能力，把人才与资本培育成可预期的长期生态，才能让新质生产力成为穿越周期的核心引擎，为老工业区转型提供更具参考价值的样本。