甘肃宁县创新乡村就业工厂模式 实现群众增收与乡村振兴双赢

近年来,宁县积极贯彻落实省委重大决策部署,将乡村就业工厂建设作为推进乡村振兴的重要载体,系统谋划、全力推进,效果显著。这个做法既是对脱贫攻坚成果的有效巩固,也是对县域经济高质量发展的有力支撑。 宁县的做法说明了科学的制度设计。县上自二〇二二年起每年制定专项实施方案,明确要求各乡镇每年至少建办一个就业工厂,形成了纵向贯通、横向协同推进机制。通过建立考核监管体系,将就业工厂建设纳入乡镇领导班子实绩考核,实行"乡镇加部门"双重管理,确保工厂建得成、稳得住、效益好。这种制度化、规范化的管理方式,为就业工厂的可持续发展提供了制度保障。 建办模式上,宁县遵循因地制宜、多元发展原则,探索推广厂房式、居家式、合作社式、"互联网加"式等七种建办模式,充分适应不同地域条件和产业特点。这种灵活多样的模式设计,使就业工厂能够根据当地实际情况灵活调整,最大限度地发挥资源优势。 产业融合是宁县就业工厂的突出特色。围绕粮食、苹果、食用菌、中药材、瓜菜、草畜等六大产业,宁县推动就业工厂与本地特色产业深度融合,建成二十二个"农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾"型工厂,带动了一二三产业融合发展。这种融合模式既延伸了产业链条,提升了产品附加值,也为农民提供了更多就业机会。 宁县还积极发展"回归经济",多措并举推动人才回归、资金回流、项目回乡、智力回哺。通过这诸多举措,吸引在外务工创业人员返乡投资建办就业工厂三十个,同时通过招商引资引进县外企业二十二家,更丰富了就业工厂的类型、扩大了规模。这种内外结合的发展策略,为就业工厂增添了新的活力。 为支持就业工厂健康发展,宁县推出了一系列扶持政策。对符合条件、稳定就业人数达标的企业,给予十万元至三十万元的一次性奖补;对吸纳脱贫劳动力稳定就业六个月以上的,按每人三千元标准发放奖补资金。在政务服务上,实行"店小二"式服务,推行包联制度和"六必访"机制,累计帮助企业解决问题五百余件。金融支持上,通过政银企对接、"行长进工厂"等活动,二〇二一年以来已发放贷款九百六十八笔共计一点五九亿元。这些政策措施形成了完整的支持体系,为企业发展创造了良好的营商环境。 就业工厂建设运营产生了多方面的积极效应。截至目前,全县已建成乡村就业工厂七十四个,产品涉及三十多个品类,吸纳就业三千八百人,其中脱贫劳动力一千四百三十人、残疾人四十一人,年人均收入约三万元,带动群众增收总额达一点四八亿元。二〇二五年,全县就业工厂总产值突破八亿元,实现税收一千二百万元,有效促进了产业结构优化与经济总量提升。其中,已有三个工厂产值突破三千万元,成为县域工业培育的重要载体。 就业工厂还有效盘活了农村闲置庄基、校舍等资源,带动土地流转与农业规模化经营,助力农业农村现代化。更为重要的是,越来越多外出务工人员返乡就业创业,既缓解了农村"三留守"问题,也提升了乡村治理活力,为乡村振兴奠定了坚实的人才与社会基础。

乡村振兴既要“富口袋”,也要“稳人心”。宁县以乡村就业工厂为支点,把就业增收、产业延链、资源盘活和治理提效推进,走出了一条更可持续的县域发展路径。面向未来,只有持续提升市场化运营能力、完善产业链配套,让更多人才愿意回乡并留下来,才能把“家门口的岗位”真正转化为乡村长期繁荣的坚实基础。