海口海关2025年保税租赁监管规模突破49亿元 创新政策助力海南自贸港高水平开放

当前,海关监管与服务外向型经济高质量发展的任务更加突出。

随着海南自贸港建设加快推进,大型装备制造、航空航运与现代服务业等领域对跨境租赁的需求持续增长。

保税租赁作为连接贸易、金融与产业的重要制度安排,正在成为企业降低成本、提升资金周转效率的关键工具。

海口海关数据显示,2025年其监管保税租赁货物货值49.06亿元,主要集中在飞机、航空发动机、船舶等高价值资产,反映出区域内高端装备要素集聚和产业链配套能力的提升。

问题方面,大型装备进口或跨境流转普遍面临“货值高、税费高、资金占用重”等现实难题。

以船舶、航空器及关键部件为例,单体价值高、使用周期长、资产管理和税费安排复杂,若按传统一次性纳税方式办理,企业容易出现资金压力增大、现金流紧张、项目落地周期拉长等情况。

同时,大型装备体积大、调运成本高,若必须将货物实物运入综合保税区再办理相关手续,企业还将承担额外的物流、时间和管理成本,影响租赁业务的效率与可复制性。

原因在于,保税租赁的制度设计恰好对应上述痛点。

保税租赁是综合保税区内的租赁企业以区内保税货物为标的,面向境内区外或境外承租人开展的进出口租赁业务。

其核心优势体现在两方面:一是依托综合保税区保税政策,降低企业前置税费负担;二是利用租赁业务“分期付租、分期纳税”的特点,将一次性税费支出转化为与经营现金流相匹配的分期缴纳,有利于企业更合理配置资金,提高资产使用效率。

与此同时,异地委托监管等便利化措施,将监管链条从“实物必须到区”转向“风险可控、手续高效”,为大件装备跨区域运营提供制度支撑。

影响层面,制度红利正在加速转化为产业竞争力。

近日,“振华30轮”大型起重船在海口海关所属马村港海关指导下,通过异地委托监管方式顺利完成保税租赁通关手续,并入驻海口综合保税区。

该船总长297.55米,总重14.74万吨,可载重16.52万吨,为海口综保区内企业上海振华重工集团(海南)有限公司所有。

企业负责人表示,由于起重船货值高、税费压力大,采用保税租赁后无需一次性承担巨额税费,可按租赁安排分期纳税,明显减轻资金负担;异地委托监管模式也减少了人力物力投入和物流运输成本,实现“不必将起重船实际运入保税区,也能合规享受政策”。

这一案例表明,监管模式创新与企业经营需求实现了更紧密的对接,有助于推动港航装备、海工装备等领域扩大跨境租赁规模,带动相关服务业态发展。

对策方面,推动保税租赁做大做强,关键在于在“守住底线”基础上持续提升制度供给与服务精准度。

一是深化跨关区协助监管机制,完善异地委托监管的业务流程和标准化操作,促进“信息互认、监管协同、风险共治”。

二是围绕大型装备特点优化监管措施,强化全过程风险管理,提升对高价值资产的动态掌握能力,确保业务合规可控。

三是面向企业开展更有针对性的政策辅导与服务对接,帮助企业在租赁结构设计、税费筹划合规、通关时效安排等方面提升专业化水平,增强政策可得性与落地效率。

四是发挥综合保税区平台作用,推动租赁、保险、维修、融资等配套服务集聚,形成“装备+服务”的综合竞争优势。

前景来看,随着海南自贸港高水平开放不断推进,航空航运、海洋工程、高端制造等领域对大额资产跨境配置的需求仍将增长,保税租赁业务有望在更广范围内发挥稳外贸、促投资、强产业的综合效应。

业内预计,监管便利化与风险管理能力的同步提升,将进一步吸引优质企业和高端要素向海南集聚,推动租赁标的从传统交通运输装备向更多高端装备和关键零部件延伸,带动形成更加完善的产业生态。

海口海关表示,下一步将持续深化跨关区协助监管,优化助企监管措施,做实做细服务工作,推动保税租赁业务扩量提质,为海南自贸港建设注入更强动能。

从政策创新到实践落地,海口海关的探索为保税租赁业务发展提供了可复制的经验。

在海南自贸港建设的大背景下,这种以企业需求为导向的监管模式变革,不仅提升了贸易便利化水平,更彰显了我国深化改革、扩大开放的坚定决心。

未来,随着更多创新举措的推出,保税租赁业务或将成为连接国内外市场的重要桥梁,为经济高质量发展注入持久活力。