咱们江苏这回针对老项目出了个新规定，把运营规范给弄到位了，这就是给老百姓的民生工程压舱石。前几年PPP这种合作模式，在搞基建、优化公共服务这块确实立了大功。可现在不少项目到了建设运营的深水区，问题也跟着冒出来了：有的规划没做好、钱也跟不上，进度就慢了，甚至还有烂尾的风险；有些已经在运转的项目，政府这边老赖着不给钱，或者是社会资本那边服务不稳定，这就把公共服务的连续性给断了，质量也跟着受影响。这些现象不光浪费了资源，还伤了社会资本以后再参与公共项目建设的信心。 说到底还是两个方面的原因：头一个是早期有些PPP项目在顶层设计上做得不够细，风险预警机制也没跟上，对项目赚不赚钱、合不合规、以后能不能长久运营这些评估做得太马虎；再一个是有的地方推进项目时，只重盖楼、不重管理，对于钱怎么统筹、绩效怎么算、项目能不能动态调整这些事儿缺乏系统性的安排。加上现在政策和市场环境变化快，也让这些项目能不能一直撑下去变得不太确定。这次江苏出台的新规，正是冲着上面说的这些问题去的。 政策给大家定了个“三步走”的计划：先在2025年底之前把全省的PPP项目底子彻底摸清楚；接着在2026年把配套机制建起来，把融资支持给跟上；最后到2028年差不多就能搞出一套建设有规、运营高效、风险可控的新局面。这一套流程体现了一个递进的思路，就是先把乱摊子理清楚，再把机制搭好，最后形成长效治理。 具体到咋干，有三个重点方向： 第一个是“民生优先、效益导向”。明确要求在建的项目得符合国家的大战略和规划，优先保那些和老百姓过日子息息相关的项目。还要把成本死死卡住，别搞那种脱离实际需求的盲目建设。对于2024年底还没开工的项目，原则上就不再留PPP模式了，直接从源头上把风险给规避了。 第二个是“强化履约、稳定运营”。对于那些已经开始运行的项目，要求各地政府必须按照合同办事。把该付的政府费用都装进预算里管着，绝对不能拖欠。同时还得跟社会资本方好好商量商量，把合作条款给优化一下，推动项目降本增效。社会资本方也得保证服务能连续达标，绝对不能说不干就不干。 第三个是“闭环管理、有序衔接”。如果项目到期了或者需要提前解约，得规范地做好资产验收、债务清偿还有接盘人的挑选工作。保证公共服务不能断档，资产也不能流失。 这一系列动作不光能化解眼下老项目的运营风险，还能给以后公共服务领域的合作提供个样板。通过强化全周期管理、突出老百姓的需求、把各方责任压死，政策有望推动PPP模式从“规模扩张”转向“质量提升”。 规范老项目既是为了防风险提效率的现实需要，也是推动公共服务高质量发展的大事儿。江苏这次拿制度当抓手，把建设和运营、效率和安全、短期任务和长远目标都统筹起来了。这体现了地方政府在这复杂的经济环境下主动想办法、精准施策的智慧。 以后还得在动态调整中不断摸索合作模式怎么优化、怎么激发社会资本的活力才行。只要坚持把民生放在第一位、规范作为基础、创新作为翅膀才能给老百姓带来更可靠更优质的公共服务，把经济社会发展的根基给筑牢了。