围绕稳增长、促转型的现实需要,宝鸡市把项目建设作为牵引经济运行的重要抓手。
今年当地提出,谋划储备项目3000个以上,总投资突破2000亿元,并以465个市级重点项目为支撑,安排年度计划投资586亿元以上,旨在通过扩大有效投资、优化供给结构,进一步夯实高质量发展基础。
从“问题”看,当前经济运行在恢复向好的同时,仍面临需求不足、结构调整压力加大、部分行业转型成本上升等挑战。
对宝鸡而言,既要巩固工业增长优势,也要补齐综合交通、开放平台、绿色低碳等领域短板,进一步增强经济韧性与可持续性。
项目建设规模大、链条长、带动强,成为破解上述问题的重要抓手。
从“原因”看,宝鸡近年来形成了以重点项目为牵引的推进机制,并在争取政策资金、推动项目落地方面积累了较强执行力。
会议披露的数据显示,去年宝鸡地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长8.6%;在资金争取方面,宝鸡争取中央和省级政策性资金42.1亿元;项目建设方面,47个省级重点项目、419个市级重点项目投资完成率分别达125.29%、144.54%,开工率、投资完成率保持全省前列。
这些成果既反映出当地产业基础和投资能力,也说明通过机制创新与要素保障提升,项目建设对稳增长的支撑作用正在增强。
从“影响”看,今年3000余个项目与2000亿元以上总投资的组合,将在多方面产生联动效应:一是带动产业链延伸与技术改造,促进工业稳产增效,提升制造业竞争力;二是通过基础设施补短板,改善区域综合交通与物流效率,降低企业经营成本,增强要素集聚能力;三是进一步释放政策资金的撬动效应,以政府性资金引导社会资本进入重点领域,提升投资效率;四是以节能降碳和新能源项目为抓手,推动能源结构与产业结构优化,为长期发展留出生态与能耗空间。
从“对策”看,宝鸡今年将继续突出“项目带动”,并把握规划与政策窗口期。
一方面,抢抓“十五五”规划编制以及扩内需相关政策机遇,完善项目谋划、储备、开工、建设、投产的全周期管理,健全推进机制,力争省市重点项目开工率和投资完成率继续走在全省前列,同时全年争取各类政策性资金40亿元以上。
另一方面,扩大高水平对外开放,以交通枢纽与通道建设带动开放平台能级提升:加快推动宝鸡机场主体工程年内全面完成,推进鄠周眉高速尽快通车,关环高速公路、310国道市区段路基基本贯通;积极推动宝汉高铁纳入规划,力争陇海铁路改造上半年开工建设;在外贸与物流方面,争取农产品进口关税配额,提升中欧班列开行质量与效益。
与此同时,聚焦绿色转型,推动工业重点领域企业节能降碳改造,严控规模以上非电力煤炭消费总量,有序推进一批新能源项目建成并网,以更高标准守牢生态与能耗约束。
从“前景”看,宝鸡以项目建设统筹稳增长与调结构,体现了以投资带动供给升级、以通道建设拓展开放空间、以绿色改造提升发展质量的总体思路。
随着重点交通工程推进、开放通道提效以及节能降碳改造深入实施,宝鸡有望进一步增强对关中平原城市群西部区域的支撑能力,推动产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进。
但同时也需关注项目建设周期长、资金需求大、要素约束趋紧等现实因素,持续提升项目论证质量与投资效益,防止“重开工轻投产”“重规模轻效益”,以更强的精细化管理实现投资拉动与结构优化的统一。
宝鸡市以重大项目为引擎,不仅为区域经济注入强劲动力,也为全省高质量发展提供了可借鉴的实践经验。
在复杂多变的经济形势下,如何平衡短期增长与长期转型,仍是各地需要深入思考的命题。
宝鸡市的探索或将为中西部地区破解发展难题提供新思路。