项目审批环节繁复、周期冗长一直是制约投资落地的关键瓶颈。
通辽市敏锐把握这一痛点，将优化审批流程作为深化营商环境改革的重要突破口，通过系统性、制度性创新，探索出一条高效审批的新路径。
问题的症结在于传统审批模式中，各部门各自为政、串联办理，导致企业往返奔波、耗时冗长。
以建筑工程施工许可证为例，企业需依次办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等多项证件，每个环节都需等待前一环节完成，整个周期往往需要半年甚至更长时间。
这种"等地期"现象不仅增加企业办事成本，更严重打击投资者信心，制约城市发展动能。
为破解这一难题，通辽市组建联审联批工作专班，汇聚自然资源、林草、生态环境、住建等9家审批部门的业务骨干，推行集中办公制度。
该市创新性地在土地挂牌"空档期"主动介入，对建设用地规划许可证等核心开工要件进行实质性预审查，为后续并联审批奠定基础。
这一做法的核心在于打破部门壁垒，实现从"串联"到"并联"的转变。
通辽市发展和改革委员会副主任傅俊嘉介绍，专班推行"清单管理加红黄绿预警"模式，最多8项手续实现并联组件、依规审批、容缺受理，部门要件准备和受理时间压缩至20个工作日。
这意味着企业在依法完成土地摘牌、取得不动产权证的当天，就能同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等关键证件，真正实现"拿地即开工"。
通辽泽信房地产开发有限公司副总经理张静华的亲身体验印证了改革成效。
该公司通过新的审批模式，实现了"一天拿五证"，相比以往项目办理节省3个月至半年时间。
这不仅是时间成本的节约，更是企业投资信心的提升和项目落地速度的加快。
改革的广度也在不断拓展。
通辽市将276个新建项目逐一建立台账，主动对接项目单位，提前梳理堵点，提供精准指导。
市级层面明确项目主管部门、包联领导、完成时限，形成全市上下齐抓共管的良好氛围。
这种纵向到底、横向到边的管理体系，确保了改革措施的全面落实。
从更深层看，通辽市的这一改革体现了新发展理念在营商环境优化中的具体应用。
通过流程再造、制度创新，该市正在从被动应对企业需求向主动服务企业转变，从事后监管向事中事后全链条服务转变。
这种转变不仅提高了审批效率，更重要的是树立了以企业为中心、以项目为导向的服务理念。
在自治区部署"营商环境质量提升年"行动的背景下，通辽市的探索具有示范意义。
该市明确表示，今年将重点攻坚年度新建项目未办结手续，推动专班审批服务主动介入项目前期组件环节，实施项目分额度、分行业精准管理，进一步强化法治保障。
这些举措表明，通辽市正在将营商环境优化从阶段性行动转变为常态化机制。
通辽市的审批制度改革实践表明，破解发展难题需要刀刃向内的改革勇气和系统集成的创新智慧。
在高质量发展新阶段，如何通过制度创新释放市场活力、提升治理效能，通辽经验给出了有益启示。
这种以企业需求为导向、以制度创新为突破的政务服务模式，正在为东北地区营商环境优化注入新动能。